| 标题：乡村产业振兴调研报告 |
| 乡村产业振兴调研报告 为进一步掌握我区乡村产业发展现状，分析研判存在的问题，提出科学的对策建议，**第五研讨组一行9人与农业农村局等部门相关负责人围绕乡村振兴相关问题进行座谈交流，并赴***等乡镇开展调研，现将有关情况报告如下： 一、**乡村产业发展现状 近年来，**区认真贯彻落实省委、市委关于乡村产业振兴的各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，加大乡村基础设施建设，培育优势产业，做大优势农产品，着力转变发展方式，积极推进乡村产业振兴，全力推进乡村产业高质量发展，形成了多业并举、多元发展的农业产业格局。 （一）产业基础现代化步伐不断加快。不断优化农业产业要素、产业结构、产业功能，全力推进经营格局从小农向现代规模递进、生产方式从粗放向集约转变，实现农业、农村、农民“三农”的同步现代化，全区累计建成高标准农田**万亩，推行水肥一体化项目**万亩【分别占全区农田总量的**%和**%】，实现亩节水**%、节肥**%，亩节本增效**元以上，推动设施农业由耕地向非耕地转移、由传统模式向智能化转变，发展设施农业**万亩，累计新建农产品产地冷藏保鲜设施**座，新增储藏能力**万吨，累计库容达到**万吨，注册发展农机专业合作社**个，农机经销企业**家，全区农业机械总动力达**万千瓦，农作物耕种收综合机械化水平达到**%。 （二）优势产业规模化效益持续向好。持续做优做强“一粒种、一篮子菜、两头牛”传统型优势产业，玉米种子产业园等项目加速建设，农业经济平稳向好蓬勃发展，全区建成标准化优势玉米种子生产基地**万亩，培育优势制种企业*家，研发通过审定品种*多个，产种量达到*亿公斤以上；建成万亩蔬菜乡镇*个、千亩蔬菜村*个，供京沪优质蔬菜基地*万亩，绿色有机高原夏菜*万亩，设施蔬菜面积*万亩，全区蔬菜种植面积稳定在*万亩以上，产量*万吨以上；建成规模肉牛场区*个、万头乡镇*个、千头村*个，养殖户 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1350字，正式会员可完整阅读）…… （三）产业富民效果不明显。通过发展乡村产业带动农民持续稳定增收还存在不少困难。一是利益联结机制不健全。龙头企业联农带农动力不足、联结不紧、作用不明显，带动能力不强，例如*等乡镇的设施农业和蔬菜基地，只是实现了农民手中的土地资源流转到合作社变为了资产，每年获得的只是固定的土地入股分红收益，由于收益率低，农民增收不明显，从而导致农民没有实现真正意义上的由农民变成股民；二是村集体带动增收能力不强。一些村集体乡村产业基础薄弱，自我发展能力不强，收入来源不稳，多数依赖制种服务费和土地流转管理费，难以有效发挥带动农民增收的作用，村干部领办合作社、集体农场等经济实体，参与生产经营管理，为发展产业做了很多工作，却不能领取一定的报酬，影响了村干部的积极性，例如*镇*村集体经济发展较好，但没有健全完善村集体经济公司化改革利益分配机制，村干部未获得相应报酬，打击了村干部干事创业积极性；三是产业持续发展有难度。虽然产业扶贫取得了显著成效，但在实现全面脱贫后，政府支持力度有所减弱，扶贫产业是否都能够实现可持续性发展，还存在一定的不确定性，群众收入不增反降，导致群众积极性受挫，参与度不高，例如龙渠乡下堡村农特产品加工车间、*村高原夏菜种植农民专业合作社，因效益不佳，无法有效发挥联农带农作用。 （四）乡村人才培育不系统。乡村人才匮乏已成为当前发展乡村产业的重要制约因素。一是本土人才留不住，农村大量青壮年外出务工或创业，农业从业人员多以60后、70后人员为主。新型职业农民队伍中高素质年轻人占比较低，基层农技人员和乡村本土实用技能人才严重缺乏；二是外来人才引不进，引进各类人才服务乡村产业发展的激励保障机制尚不健全。农村基础设施建设和公共服务水平相对滞后，农村资源变资产的渠道尚未完全打通，缺乏对外来人才的吸引力；三是引进人才育不强，政策机制不够完善，农村实用人才待遇和优惠政策落实不够，不能调动他们积极性，难以吸引人才。全区村干部队伍不同程度存在选不出、留不住、用不好的问题，沿山偏远乡村青壮年大量流失，本土治理人才匮乏，选不出村干部；*等城郊乡镇村干部认为工作事务繁忙、报酬待遇低、前景出路窄，能干的人不愿留在村上；*等一些村上专职化村书记作为“外乡人”融入群众难、作为“年轻人”决策拍板难、作为“非农人”长期扎根难，遇到复杂问题打不开局面，作用发挥不够充分。 （五）土地资源利用不高效。用地难仍然是焦点问题，调研中发现，出台的用地保障政策未能得到有效落实。一是农村土地市场化利用率低，从设施农业用地来看，为了严格保护耕地，导致通过流转基本农田发展设施农业的企业根本无法获得设施农业用地，出现了要素供需结构不匹配的问题；从集体建设用地来看，缺乏宅基地退出的有效制度或政策措施和依法有偿收回闲置宅基地、废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市的探索与实践，多数农民不愿意退出宅基地；二是有些乡镇因乡村振兴在推进老旧房屋拆除过程中，部分宅基地未复垦，成了堆放生活垃圾及牲畜草料的产地，一方面导致土地闲置，利用率不高，另一方面造成视觉贫困严重，比如*等乡镇均存在此类问题；三是项目落地制约因素较多。部分乡镇反映，虽然政策上给予产业融合发展用地指标倾斜保障，明确预留了规划建设用地指标，但受空间指标制约，一些优质农业招商引资项目难以落地或审批。 （六）政策保障机制不健全。一是财政资金使用效率还需提高。财政资金投入产业发展的精准度及效率还不够高，个别乡镇反映，虽然区级加大了项目和资金整合力度，但整合的面不够宽，政策难以形成合力，希望给政府集中力量办大事，充分发挥资金使用效益；二是金融支持还要进一步强化。虽然各方面均重视新型农业经营主体的金融需求，但贷款难、贷款贵问题仍未得到有效破解，一些经营主体反映未能享受到今年出台的对受疫情影响的中小微企业的信贷扶持政策，希望金融服务更加优质、普惠；三是农业保险覆盖不足。农业保险新型险种探索不够，保险覆盖范围还不够宽，没有真正发挥出农业保险的保障作用。四是政策落实不到位，通过走访，群众普遍反映实际种粮农民一次性补贴、见犊补母、老旧房屋拆除补助等政策资金发放不及时，打击了群众产业发展的积极性。 三、推动乡村产业振兴的建议 （一）夯实保障体系，筑牢乡村振兴之“基” 保障重要农产品有效供给始终是“三农”工作的头等大事，要坚持稳字当头毫不放松抓好农业稳产保供工作。一是稳定粮食生产，要确保农田粮用，提高种粮效益，增强农民种粮积极性，及时落实发放实际种粮补贴提高农民种粮积极性，加强惠农助农政策资金兑付力度，对承担粮食功能区建设的乡镇给予其他政策倾斜，考核重点区分。二是做精做强特色产业，科学分析市场需求，充分挖掘和放大区域产业特色，因地制宜明确产业发展方向，形成“一村一品”发展格局，避免同质化竞争，实现多元化发展。三是促进农业龙头企业产能恢复，针对企业反映比较集中的养殖补栏成本高、资金压力大、销售渠道窄、新建厂区困难多等问题，建设养殖产业联盟，由饲草基地、饲料生产加工企业、养殖企业、屠宰加工企业、线下销售基地间结成的互相协作和资源整合的合作模式，将各方的市场优势、竞争优势、销售渠道、品牌优势进行互补，加强产业链上下游配套合作，发展“窗口”经济，整合提升产业链，促进产业有序良性发展。四是加强农业基础设施建设。加强农田水利、农业气象、农业机械化等现代农业基础设施建设，增强农业生产能力和防灾减灾能力，进一步加大高标准农田建设支持力度，加强统筹规划，明确建设标准，做好 ……（未完，全文共7288字，当前只显示3509字，请阅读下面提示信息。收藏乡村产业振兴调研报告） 上一篇：在全市农业统计工作培训会上的讲话 下一篇：在全县整治形式主义为基层减负工作领导小组第一次（扩大）会议上的汇报发言 相关栏目：调研报告 |