| 标题：在全市国土空间总体规划编制推进会议上的讲话 |
| 在全市国土空间总体规划编制推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市国土空间总体规划编制推进会议，主要任务是总结《*市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《总规》）通过专家评审的阶段性成果，分析规划编制中存在的问题与挑战，部署下一阶段修改完善及报批工作，进一步统一思想、凝聚共识，以更高标准、更严要求推进国土空间规划编制，为全市未来15年高质量发展绘就科学蓝图。参加今天会议的有市自然资源和城乡建设局主要负责同志、各县（区）政府分管领导、市规划委员会成员单位负责人，以及规划编制团队代表。刚才，市自然资源和城乡建设局汇报了《总规》专家评审情况，编制团队介绍了规划成果及修改思路，讲得都很全面、很有针对性，我都同意，希望各单位深刻领会、抓好落实。下面，结合全市国土空间规划工作实际，我讲几点意见。 一、肯定阶段成效，深刻认识国土空间规划的战略意义 （一）规划编制紧扣国家战略，体现*特色 《总规》编制始终坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“多规合一”改革精神，全面落实长江经济带发展、中部地区崛起等国家战略。在规划编制过程中，市自然资源和城乡建设局牵头组织开展30余项专题研究，涉及生态保护、产业布局、城乡融合等多个领域，收集整理各类基础数据1200余组，召开部门协调会、专家研讨会46次，广泛征求各县（区）、乡镇（街道）及社会各界意见建议 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1013字，正式会员可完整阅读）…… （二）资源约束矛盾突出，空间配置效率需提升 随着我市工业化、城镇化进程加快，土地资源供需矛盾日益凸显。《总规》中全市建设用地总规模控制在450平方公里，但根据各区县上报的发展需求，总需求达620平方公里，缺口达170平方公里，缺口率达37.8%。尤其在*区、县等产业集中区域，现状工业用地容积率仅为0.8，远低于国家规定的1.5标准，土地节约集约利用水平亟待提高。同时，耕地保护压力巨大，规划确定的耕地保有量为200万亩，而现状耕地面积已减少至210万亩，15年间需确保不突破200万亩底线，意味着每年最多可减少0.67万亩，这对项目用地保障提出了严峻挑战。如新能源汽车产业园项目需用地3000亩，其中涉及耕地占补平衡指标2500亩，目前全市可调剂指标仅1200亩，指标缺口达1300亩，空间资源的刚性约束已成为规划实施的主要瓶颈。 （三）公众参与深度不足，规划权威性需强化 虽然规划编制过程中开展了公众意见征集，但参与范围和深度仍有提升空间。据统计，在582条公众意见中，来自企业和专业机构的占65%，来自普通市民的仅占35%，且主要集中在主城区，*县、*区等偏远地区的公众参与率不足10%。此外，规划成果的公示方式较为传统，仅通过政府网站和现场展板公示，新媒体平台运用不足，导致年轻_和外来务工人员的参与度较低。这种参与结构的不均衡可能影响规划的社会认同度，进而制约规划的权威性和执行力。例如，*街道的老旧小区改造规划因前期居民参与不足，在实施过程中遭遇15%的住户反对，导致项目进度滞后3个月，这一案例警示我们必须强化公众参与的广泛性和有效性。 三、聚焦重点任务，全力推进规划修改完善与实施 （一）以专家意见为导向，提升规划科学性 一是建立专家意见落实台账。市自然资源和城乡建设局要对专家组提出的12条修改意见进行逐条梳理，建立“意见—措施—责任人—时限”的闭环管理台账。例如，针对“加强长江岸线生态修复细节设计”的意见，需在规划文本中补充*段、段等6个重点岸段的修复方案，明确植被恢复种类、生态护岸长度等技术指标，确保6月底前完成修改。二是开展专项评估论证。对规划中的重大争议问题，如湖周边开发强度控制、山矿区生态修复时序等，邀请中国地质大学（武汉）、武汉理工大学等高校专家开展专项评估，形成3份以上独立评估报告，为规划修改提供科学支撑。三是完善规划技术细节。重点优化空间结构示意图、土地利用规划图等12张核心图纸，将比例尺从1:5万细化至1:2.5万，补充镇、*街道等20个乡镇的详细控制指标，使规划成果更加精准落地。 （二）以部门协同为抓手，强化规划衔接性 一是召开规划衔接专题会议。3月底前，由市政府分管领导牵头召开5场专题协调会，分别对接交通、生态、农业等重点部门，逐项解决专项规划与总规的矛盾问题。例如，在交通规划衔接会上，需明确高铁站周边用地性质为“商业服务业设施用地（兼容20%办公用地）”，统一总规与专项规划的控制指标。二是建立规划协同平台。依托市政务数据共享平台，搭建国土空间规划协同编制系统，实现自然资源、发改、交通等28个部门的规划数据实时共享，确保各专项规划在空间布局、指标体系上与总规保持一致。三是推行“规划师驻部门”制度。从编制团队中选派5名专业规划师，分别驻点交通、生态环境、农业农村等部门，提供“一对一”规划技术服务，从源头上避免规划冲突，这一做法可参照市的成功经验，预计可使规划衔接效率提升40%。 （三）以资源优化为核心，提高空间利用效率 一是开展土地节约集约利用专项行动。制定《*市工业用地提质增效三年计划（2025—2027年）》，对全市容积率低于1.0的150宗工业用地实施“一宗一策”改造，通过加层扩建、功能转型等方式，力争新增建筑面积300万平方米。例如，工业园区的电子厂通过“工业上楼”模式，将容积率从0.8提升至1.8，新增厂房面积5万平方米，可多容纳3家配套企业。二是创新耕地占补平衡机制。积极申报国家全域土地综合整治试点，在*县、区选取3个乡镇开展试点，通过农用地整理、建设用地复垦等方式，新增耕地1.2万亩，其中5000亩可用于重大项目占补平衡。同时，探索跨区域指标交易，与市、市建立耕地指标调剂机制，2025年计划调剂指标3000亩，缓解本地指标压力。三是优化城乡空间布局。在区、*县开展“新城建 ……（未完，全文共4741字，当前只显示2634字，请阅读下面提示信息。收藏在全市国土空间总体规划编制推进会议上的讲话） 上一篇：在全市“四好农村路”建设与公路整治工作会议上的讲话 下一篇：在全市老旧营运货车报废更新工作推进会议上的讲话 相关栏目：国土 人事 城建讲话 计划规划 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |