| 标题：在全县合法性审查工作推进会议上的讲话 |
| 在全县合法性审查工作推进会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县合法性审查工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实中央关于全面依法治国的决策部署，总结近年来全县合法性审查工作成效，分析当前存在的问题，部署下一阶段重点任务，进一步提升全县依法行政水平，筑牢基层依法治理根基。参加今天会议的有县司法局主要负责同志、各镇（街道）分管法治工作的负责同志、县直相关部门法制机构负责人，以及部分法律顾问和专家代表。刚才，*镇、街道和部门分别作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，充分反映了基层合法性审查工作的实践成效，我完全同意，希望各单位认真学习借鉴，切实抓好落实。下面，结合全县工作实际，我讲三点意见。 一、建全审查制度，织密全域覆盖的制度网络体系 （一）强化顶层设计，构建规范化制度框架 合法性审查是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。近年来，我县坚持以制度引领为核心，统筹推进合法性审查工作顶层设计，取得了显著成效。一是陆续制定出台《*县规范性文件和重大决策合法性审查程序规定》《*县政府合同管理办法》《县行政规范性文件制定和备案审查实施细则》等10余项制度文件，从审查范围、程序、标准等方面进行全面规范， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略868字，正式会员可完整阅读）…… 二、建强人才队伍，锻造多维支撑的法治力量体系 （一）创新工作架构，整合基层法治资源 针对基层法治力量薄弱的突出问题，我县探索构建“司法所+法律顾问+N”的复合型审查队伍体系，实现专业力量的高效整合。一是在镇街层面，各司法所牵头组建审查工作小组，吸收法律顾问、“法律明白人”等参与审查。如镇司法所联合2名法律顾问、5名村（社区）法律明白人，成立“乡村法治智囊团”，2024年累计为村级重大决策提供法律意见72条，成功化解宅基地纠纷、集体资产租赁等矛盾19起。二是在县级层面，县司法局配齐配强专职审查人员12名，联合8名政府法律顾问、18名公职律师形成核心力量，并从法院、检察院、高校等单位选聘30名专家，组建安全生产、环境保护、投融资等8大领域合法性审查专家智库。2024年，智库专家参与审查重大项目合同23件，提出风险防控建议46条，其中化工园区改扩建项目通过专家论证，避免了环保法规冲突风险。 （二）强化能力建设，提升专业服务水平 人才素质直接决定审查质量，我县实施“法治能力提升工程”，通过“理论培训+实务操作+案例研讨”三位一体培养模式，全面提升队伍专业化水平。一方面，常态化开展专题培训，2023年以来，县司法局组织合法性审查实务培训6期，覆盖镇街、部门审查人员400余人次，邀请省司法厅专家授课3次，编发《县重大行政决策案例汇编》《合法性审查指导案例》等教材500余册。如在2024年第三季度培训中，围绕“政府信息公开答复合法性审查”主题，通过模拟案例演练，使基层人员掌握了7类常见答复错误的纠正方法。另一方面，建立“以案代训”机制，选派镇街审查人员到县司法局跟岗学习，2024年已有8名镇街干部参与跟岗，累计协助审查文件35件，其中街道干部王某在跟岗期间参与*河道整治工程决策审查，独立完成法律风险评估报告，为项目顺利实施提供了保障。 （三）完善激励机制，激发队伍工作活力 为稳定基层法治人才队伍，我县出台多项激励措施，调动审查人员积极性。一是建立法律顾问绩效评价体系，根据服务质量、参与案件数量等6项指标进行年度考核，考核优秀的法律顾问续签率达90%，并给予20%服务费上浮奖励。2024年，律师事务所因在镇政府合同审查中表现突出，被评为“优秀法律顾问团队”，服务费增加3万元。二是将合法性审查工作纳入干部考核评优体系，对表现优异的审查人员在职称评定、职务晋升中优先考虑。近三年，全县有12名基层审查人员因工作突出被提拔或评优，如*镇司法所所长李某因在合法性审查中成效显著，2024年被评为“全县法治建设先进个人”。三是设立“法治创新奖”，鼓励基层探索审查新模式，*街道“法律顾问分片包干制”、*镇“审查事项红黄蓝三色预警机制”等5项创新做法被全县推广，有效提升了审查效率和精准度。 三、建新工作机制，构建闭环运行的质效保障体系 （一）完善全流程闭环管理，提升审查规范性 我县建立“前置审核—备案审查—跟踪评估”的闭环管理机制，实现合法性审查全链条监督。在前置审核环节，要求承办单位法制机构对送审材料进行首轮把关，县司法局对要件不全的事项严格执行“一次性告知”和“限期补正”制度。2024年，全县共退回补正送审材料17件，补正时限平均缩短至3个工作日。如*县教育局报送《县义务教育阶段学生课后服务收费办法》时，因缺少成本核算报告被退回，补正后经审查发现收费标准与上级政策冲突，及时修改避免了违规风险。在备案审查环节，对规范性文件实行“双轨制”备案，即同时报送纸质文本和电子文档，通过系统自动比对和人工复核双重审查，2023年以来发现并纠正备案不及时、内容不一致等问题9件。在跟踪评估环节，对重大决策实施后评估，如县2023年出台的《*县城市更新管理办法》，2024年通过评估发现部分条款与《民法典》物权编存在衔接问题，及时启动修订程序，保障了政 ……（未完，全文共4062字，当前只显示2257字，请阅读下面提示信息。收藏在全县合法性审查工作推进会议上的讲话） 上一篇：在全市涉河建设项目安全度汛工作推进会议上的讲话 下一篇：在全县零工服务升级暨安全电焊服务推进会议上的讲话 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |