标题:关于加快推进老旧小区改造全面提升城市品质的调研报告
关于加快推进老旧小区改造全面提升城市品质的调研报告

为进一步加快推进全县老旧小区改造步伐,提升城市品质,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要,在县政协党组的高度重视和精心指导下,由部分县政协委员和县直相关部门分管领导组成的专题调研组,通过实地调研、听取汇报、现场交流等方式,对全县老旧小区改造情况进行了调研,现将有关情况报告如下:
一、基本情况
近年来,在县委、县政府的高度重视下,各级各部门全力支持配合,认真摸底排查,及时编制规划,积极争取资金,加快工程建设,使全县老旧小区改造工作取得初步成效,居民居住条件和生活品质得到提升,群众获得感、幸福感和安全感显著增强。
(一)摸清底数,制定规划。依据《*省老旧小区改造导则》《*省城镇老旧小区改造设计指引》等规范要求,县住建局认真编制了《*县老旧小区十四五建设规划》和《*年度建设计划》,城区范围共有*个小区,将*个老旧小区,*栋楼,*户纳入首批老旧小区改造范围,改造面积*万平方米,并建立了改造台账,做到有的放矢,稳步推进。
(二)多方争取,筹措资金。近年来,全县实施老旧小区改造、三无小区改造、老城区改造、基础设施改造等改造提升类项目*个,其中明确为老旧小区改造项目有*个,共争取中省补助资金*万元,县财政统筹安排项目资金*万元,居民筹集资金*万元。其中*年申请 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略943字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 。一是改造标准整体偏低。由于中省补助资金逐年减少等原因,导致目前老旧小区改造标准不高,*年县城南关改造试点每户补助资金达*万元,实施了保温墙、更换窗户、安装了电梯等,*年后每户补助资金仅有*元,只能做外墙立面改造、屋顶防水,没有保温墙等。二是改造成果巩固较难。城区已改造过的老旧小区没有物业管理单位,很难实现老旧小区改造成果的长效维护,特别是改造过程中增设的防盗门、楼道灯等公共设施无法定期维护。三是改造基础仍然脆弱。由于县城老旧小区建成时间较早,原建设标准较低,*年前的建筑基本都是多孔预制楼板结构,墙体砌砖都是沙灰,经过二三十年的使用,老旧小区普遍存在建筑楼体、外立面、楼梯破损以及电气线路、水污管网老化严重的问题,在小区改造过程中,只注重面子上的改观,缺乏对老旧住房的基础建设部分的合理提升,改造后的住房表面上是变化较大,实际上基础还很脆弱。
    (三)在“谁来改”上,_机制还不够顺畅。分析现行老旧小区改造实施模式,在提升工作合力和成效方面存在诸多不足。一是实施主体责任不明确。目前在实施主体上,房改房由原产权单位具体实施,而我县*年以前的老旧小区,原产权单位因职能、人员等方面制约,很难有足够的资金和实力担负起老旧小区改造组织工作,尤其是原单位一些住户将房屋转手买卖、原产权单位机构改革变化等原因,大部分老旧小区业主并不是原产权单位职工,统一改造困难,实施改主体责任不明确,改造项目推进缓慢。二是部门协调配合不到位。老旧小区改造涉及县发改、财政、住建、城管、资源、水利、经贸、公安、消防、通信、电力、镇办社区等多家单位,既有直接责任又有间接责任,既有建设责任,又有配合责任,相关部门责任认领不够充分,改造整体合力难以形成。三是居民自治作用未有效发挥。我县相关镇办和社区的参与度、主动权和话语权还很不足,做事情的没有资金使用的话语权,有资金保障话语权的部门又不是实施主体,直接制约改造的速度。
    (四)在“钱哪来”上,资金筹集压力较大。一是项目资金争取难。老旧小区改造中省项目补助资金主要来自发改、住建等部门争取项目资金,我县在申报项目时,争取资金渠道狭窄,资金量小,争取的项目资金难以保证小区改造的全部费用。二是财政资金配套难。调研中了解到,按照我县老旧小区改造五年计划,经测算约需资金*亿元。如果按照现行财政兜底的整治办法,在财政收支矛盾加剧、严控债务风险的大形势下,将面临巨大的资金筹集压力。三是居民资金筹措难。多数居民过分依赖政府财政投入,尤其是呼声较大的电梯加装,由于个人出资比例大、金额多,居民等靠思想更为明显,目前我县居民资金筹措率仅有*%。社会化资本参与老旧小区改造的政策还未真正落实。
    三、对策建议
    实施老旧小区改造,是重大民生工程,更是一项社会基层治理工程。县政府及相关部门要立足城区规划建设的实际,注重当前,着眼长远,统筹做好老旧小区改造工作。
    (一)加强顶层设计,切实提升老旧小区改造的前瞻性。一是完善编制规划。建议县政府加快做好中心城区控制性详规的修编,明确县城各个区域的功能定位、发展方向,特别是结合棚户区改造工作,有针对性地确定老旧小区改造对象和范围。综合交通、地下管网、公共服务设施等专项规划有机衔接,加强统筹协调,稳步推进小区改造项目。二是科学制定计划。在充分了解居民改造意愿、现场调研各个小区现状的基础上,建立项目储备库,区分轻重缓急,科学确定老旧小区改造目标和年度计划,优先将居民改造意愿强、参与积极性高的小区列入改造计划,并同步制定长效管理措施。三是优化方案设计。结合实际精准施策,优化设计细节,做好针对性的改造方案。注重安全性改造,优先解决屋顶漏水、墙面开裂、消防安全设施缺损、各类管线老化等安全隐患问题;注重功能性改造,配建居民最需要的停车、体育健身等各类设施,推动老旧小区加装电梯、无障碍设施建设、养老服务等适老化改造实现突破。
    (二)加强统筹推进,切实增强老旧小区改造的实效性。一是实施集中连片改造。充分考虑县城的发展思路和建设康养*的实际,由点到面,将片区内零星、分散楼栋和老旧小区归并整合,统一规划、同步改造。二是加强部门协同联动。建立老旧小区改造部门联席会议制度,在制定老旧小区改造年度计划时,就养老、文体、卫生、社会治安等设施一并考虑,电力、通信、供水、排水、供气等管线改造同步实施。三是典型示范带动。严格落实工程质量管理制度,严把工程建设“五关”,引导居民和社区全程参与监督,全力推进今年*个老旧小区改造任务完成,要强化组织领导,细化任务分工,建立联动机制,确保各项工作有力有序推进。
    (三)立足 ……(未完,全文共4412字,当前只显示2451字,请阅读下面提示信息。收藏关于加快推进老旧小区改造全面提升城市品质的调研报告

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