| 标题：市住建局局长在城市更新论坛上的讲话 |
| 市住建局局长在城市更新论坛上的讲话 尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们，朋友们： 在全市上下深入贯彻落实新发展理念、奋力谱写高质量发展新篇章的关键时期，我们齐聚一堂，共同参加本次城市更新论坛，共商城市发展大计，共绘美好家园蓝图。此次论坛，既是分享经验、交流思想的重要平台，也是凝聚共识、汇聚合力的关键契机，对于我们深刻把握城市发展规律、扎实推进城市更新行动、全面提升城市功能品质具有十分重要的意义。首先，我谨代表市住房和城乡建设局，对论坛的顺利召开表示热烈的祝贺！向长期以来关心支持我市城市建设和住建事业发展的各位领导、各位嘉宾以及社会各界的朋友们，表示衷心的感谢！下面，结合我市实际，我就扎实推进城市更新行动谈几点意见。 一、立足新阶段，把握新要求，深刻认识实施城市更新行动的重大战略意义 城市是现代化建设的“火车头”，是推动高质量发展、创造高品质生活的重要载体。实施城市更新行动，是以党中央站在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度作出的重大决策部署，是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。我们必须提高政治站位，深化思想认识，切实增强实施城市更新行动的责任感、使命感和紧迫感。 （一）实施城市更新行动是推动城市高质量发展的战略抓手。当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重。过去粗 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略991字，正式会员可完整阅读）…… （五）实施城市更新行动是统筹发展和安全、提升城市韧性的必然要求。安全是城市发展的基石。当前，城市运行系统日益复杂，各类风险隐患交织叠加。城市更新为系统提升城市安全韧性提供了重要窗口期。要结合更新改造，同步推进城市基础设施的补短板、强弱项工作，加强供排水、燃气、电力、通信等生命线工程的安全保障能力，推进地下管网改造和综合管廊建设。要注重提升建筑抗震防灾标准，推进海绵城市建设，提高城市应对自然灾害和突发事件的能力。要完善社区防灾减灾设施，打通安全通道，消除安全隐患，建设韧性城市、安全城市。 二、聚焦重点，精准发力，扎实有序推动城市更新行动取得新突破 城市更新是一项长期而复杂的系统工程，必须坚持规划引领、统筹推进，突出重点、分类施策。我们要立足我市资源禀赋、发展阶段和实际需求，找准主攻方向和着力点，努力探索符合我市实际的城市更新路径模式。 （一）着力抓好顶层设计和规划引领。规划科学是最大的效益。要牢固树立“一盘棋”思想，坚持全市域、全要素统筹，加快建立“市级统筹、区县主体、街镇实施”的工作机制。要高水平编制城市更新专项规划，与国民经济和社会发展规划、国土空间规划等有效衔接，明确更新目标、重点区域、时序安排和政策导向。要建立健全城市更新规划标准体系和技术规范，加强对城市设计、建筑风貌的引导_，确保更新项目品质。要坚持“多规合一”，强化规划的权威性和约束力，确保城市更新在规划的蓝图下有序推进，防止盲目建设和无序开发。 （二）聚力推进老旧小区改造提质增效。老旧小区改造是城市更新的重要内容，也是惠及面最广的民生工程。要持续加大改造力度，在完成基础类改造应改尽改的同时，有序推进完善类和提升类改造。要聚焦“一老一小”需求，因地制宜配套建设养老、托育、助餐、便利店、体育健身等社区服务设施，推进无障碍环境和适老化改造。要创新改造模式和投融资机制，积极争取中央补助资金，用好专项债券，吸引社会资本参与，鼓励居民出资，建立可持续的运作机制。要健全长效管理机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式，巩固改造成果，实现共建共治共享。 （三）有序推动城中村改造和危旧房治理。要坚持因地制宜、分类施策，对具备条件的城中村实施拆除新建，对需要保留的进行整治提升和活化利用。要完善征收补偿政策，保障群众合法权益，妥善做好安置工作。要将城中村改造与保障性住房建设、产业转型升级、社会治理创新结合起来，促进职住平衡，改善人居环境，提升区域价值。要持续推进城镇危旧房摸底排查和动态监管，对存在严重安全隐患的房屋，加快实施解危整治，切实保障人民群众生命财产安全。要探索政府引导、居民参与、市场运作的危旧房更新模式。 （四）注重历史文化保护传承和特色风貌塑造。要牢固树立保护历史文化遗产责任重大的观念，坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主。要开展历史文化遗产普查，建立保护名录和档案。对历史街区、历史建筑，要坚持最小干预原则，推进保护和修缮，鼓励活化利用，植入新功能新业态，让历史文化遗产在有效利用中成为城市的特色标识和公众的文化空间。要加强对城市天际线、景观视廊、建筑色彩、街道家具等的_引导，延续城市文脉，彰显城市特色，避免“贪大、媚洋、求怪”等乱象。 （五）加快补齐基础设施和公共服务短板。要以城市更新为契机，大力推进“里子”工程。加快更新改造老化破损的供水、排水、燃气、供热等地下管网，推进管线入地。加强城市内涝治理，系统化推进海绵城市建设。完善道路交通系统，优化路网结构，加强停车设施建设管理，改善慢行交通环境。增加教育、医疗、文化、体育等公共服务设施供给，推动基本公共服务均等化布局。推进智慧城市基础设施建设，提升城市数字化、智能化管理水平。通过补齐短板，全面提升城市的综合承载能力和运行效率。 （六）积极探索创新城市更新实施模式和政策机制。城市更新涉及面广、利益关系复杂，需要不断创新_机制。要探索建立跨部门协同的工作机制，简化审批流程，提高服务效率。要创新投融资模式，在争取上级资金、用好财政资金的同时，更加注重发挥市场力量，推广政府和社会资本合作（PPP）模式，探索设立城市更新基金，吸引各类主体参与。要完善土地支持政策，探索点状供地、弹性年期、容积率奖励等灵活用地方式。要建立健全利益共享机制，平衡好政府、市场主体、产权人、居民等多方利益，实现合作共赢。 三、强化担当，凝聚合力，确保城市更新行动各项任务落地落实 城市更新任务艰巨、责任重大，是对我们治理能力和工作作风的重要检验。我们必须加强组织领导，健全工作机制，压实各方责任，广泛动员社会参与，以钉钉子精神狠抓落实，确保城市更新行动善作善成、取得实效。 （一）加强组织领导，健全协调 ……（未完，全文共4636字，当前只显示2575字，请阅读下面提示信息。收藏市住建局局长在城市更新论坛上的讲话） 上一篇：在全省发展和改革系统推进碳达峰碳中和工作会议上的讲话 下一篇：在全市数字经济赋能产业升级暨绿色低碳发展会议上的讲话 相关栏目：城建 城建讲话 |