| 标题：在2026年全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议上的讲话 |
| 在2026年全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议。这次会议，主要任务是动员部署、统筹安排全市各级人大围绕“十五五”规划实施情况，开展一次系统性、深入性的调查研究。2026年，是“十五五”规划的开局之年、起步之年。规划蓝图已经绘就，关键在于落实。开局之年的工作成效，直接关系到未来五年发展态势。人大作为国家权力机关，依法对规划实施情况进行监督，是宪法和法律赋予的重要职责。开展专题调研，正是履行这一职责的基础性、关键性工作。这次调研，不是一般性的视察检查，而是对规划实施情况的一次全面“体检”，一次深度“把脉”。目的就是通过扎实调研，摸清实情、发现问题、提出建议、推动落实，确保“十五五”规划开好局、起好步。 一、提高政治站位，深刻认识开展“十五五”规划实施调研的重大意义 对“十五五”规划实施情况开展监督调研，是人大围绕中心、服务大局的必然要求，也是发挥制度优势、提升治理效能的具体实践。必须从全局和战略高度，充分认识这项工作的重要性、紧迫性。 （一）这是依法履行人大监督职责的内在要求。根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》规定，听取和审议国民经济和社会发展规划执行情况的报告，监督规划实施，是人大常委会的法定职责。规划经人民代表大会审查批准，具有法律效 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略974字，正式会员可完整阅读）…… 二、聚焦关键领域，准确把握本次调研的重点内容和主攻方向 “十五五”规划内容宏大，涉及领域广泛。调研不能面面俱到、平均用力，必须紧扣开局之年的特征，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，精准发力。 （一）聚焦主要指标和重点任务年度进展。规划纲要设定了经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等多方面指标和任务。调研首先要关注这些硬指标、硬任务的年度分解落实情况。一是核心经济指标。关注地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入等指标的季度、半年完成情况，分析增长动力是否强劲，结构是否优化，是否存在大起大落风险。例如，对战略性新兴产业增加值占GDP比重这一指标，要调研相关产业集群发展现状、龙头企业带动作用、技术攻关进展等。二是重大战略任务推进。围绕规划提出的打造区域创新高地、构建现代产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展等战略任务，调研相关实施方案是否制定，年度工作要点是否明确，责任分工是否落实，初步成效如何。比如，在乡村振兴方面，可以重点调研乡村产业发展、人居环境整治提升、乡村治理等方面的具体举措和实际困难。三是约束性指标完成。对单位GDP能耗降低、主要污染物排放减少、耕地保有量等约束性指标，要调研相关政策措施是否严格，监测监管是否到位，是否存在突破红线风险。 （二）关注重大工程项目和民生实事落地。重大项目是规划的“压舱石”，民生实事是规划的“温度计”。调研必须深入项目一线和民生现场。一是重大产业项目。对列入省市重点的产业项目，特别是投资额大、带动性强的制造业项目、基础设施项目，要调研建设进度、投资完成率、要素保障（用地、用能、环评等）情况、存在哪些卡点堵点。对计划投资**亿元的**新能源电池项目，要了解厂房建设、设备订购、人才引进等具体进展。二是重大民生工程。对教育、医疗、养老、住房、文化等领域的民生实事项目，要调研规划选址、资金筹措、施工进度、质量安全以及建成后的运营管理方案。比如，调研规划新建的**所中小学，目前处于哪个阶段，能否按期投入使用，师资配备如何解决。三是生态环保项目。对水环境治理、大气污染防治、固体废物处置、生态修复等工程项目，要调研实施效果，关注环境质量改善的群众直观感受和数据变化是否匹配。 （三）重视_机制创新和政策保障效能。规划实施需要有效的_机制和政策环境来保障。调研要穿透具体事务，关注背后的制度性因素。一是规划衔接与协调机制。调研“十五五”总体规划与各类专项规划、区域规划、空间规划是否有效衔接，是否存在目标冲突、任务重复或支持政策不配套问题。市级规划与各区（县）规划、各功能区规划是否协调一致。二是要素市场化配置改革。调研土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场建设情况，关注要素流动是否存在隐性壁垒，价格形成机制是否合理，能否有效支撑规划确定的产业发展方向。三是营商环境优化。调研“放管服”改革最新进展，市场主体对营商环境的真实评价，在项目审批、市场监管、产权保护、公平竞争等方面还存在哪些痛点难点。可以选取**个典型行业或**家代表性企业进行深度访谈。四是财政金融支持。调研财政资金对规划重点领域和薄弱环节的投入力度、支出进度和使用绩效。关注政府专项债、政策性金融工具等对重大项目的支持情况，以及中小微企业融资难融资贵问题是否有所缓解。 三、改进方式方法，着力提升调研工作的质量和实际成效 调研质量决定监督水平。必须弘扬求真务实作风，创新方式方法，努力使调研过程成为发现问题、研究问题、解决问题的过程，使调研成果真正有用、管用。 （一）坚持深入基层一线，掌握真实情况。好的调研必须“接地气”。一是“身入”更要“心至”。调研不能搞“盆景式”“走马观花式”，要沉下去、蹲下来。多采取“四不两直”方式，直接到企业车间、项目工地、田间地头、社区街巷，与一线工人、农民、创业者、社区居民面对面交流，听真话、察实情。比如，调研乡村振兴，不仅要看示范村，也要看基础一般的村；不仅要听村干部介绍，更要随机入户走访普通农户。二是拓宽信息渠道。除了听取政府部门汇报，要更多运用个别访谈、小型座谈、问卷调查、网络征集、查阅原始资料等方式，获取多维度信息。注意听取不同_，特别是批评意见和反映困难的_。可以邀请相关领域专家学者参与调研，提供专业视 ……（未完，全文共4558字，当前只显示2532字，请阅读下面提示信息。收藏在2026年全市人大系统“十五五”规划实施调研工作会议上的讲话） 上一篇：在违规吃喝专项整治及酒驾醉驾_工作会议上的讲话 下一篇：市政府秘书长在全市政府系统2026年调研工作会议上的讲话 相关栏目：人大 人大讲话 人事 城建讲话 计划规划 调研报告 电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |