标题:在市县主要领导干部学习贯彻省委十届八次全委会议精神专题研讨班上的发言

  在经济欠发达地区,一般都是发展慢、经济总量小,因而导致财政困难,地方财政只是吃饭财政。就我们××而言,年地方财政收入只有4亿多元,而年支出超过18亿元,仅发工资支出就达8亿多元。可见,我们的财政是保不了工资和吃饭的。好在近年来_和省上加大了工资性转移支付的力度,才使我们保住了工资和吃饭。在这种情况下,地方财政能用于建设和发展的资金微乎其微。而资金困难恰恰是制约建设和发展的瓶颈。这就给政府提出了一个重要而又必须回答和解决的问题:如何运作建设发展资金。根据近年来的工作实践,概括起来有以下十种方式方法:
  一、抓好项目。争取资金要靠项目。有项目才有资金,有好项目、大项目才能争取更多的资金。所以,省委提出发展抓项目是完全正确的。而发展抓项目,实质上是发展抓资金。因为有了资 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略575字,正式会员可完整阅读)…… 
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责任。更何况审批权限上收,程序繁琐,上下推拖,结果贷款者跑?si贰⒑牧耸薄⒎蚜耸隆⒒饲酵防椿勾簧峡睢4诱庖坏闵侠此担Ω镁≡缇】烊霉庖薪矗妹窦湟蟹⒄蛊鹄础C娑哉庵中问疲胤秸Φ弊胖乜悸亲晕胰谧剩窗旌玫胤揭小1热绯鞘行庞煤献魃纾Ω枚嗳牍伞⒍嗤度搿⒍啻婵睿銮科渚檬盗Γ⒒有庞煤献魃缭诘胤骄媒ㄉ柚械娜谧首饔谩?br>  四、以小见大。我们财政困难,资金短缺,怎样才能使有限的资金扩大效应、增大效益呢?实践证明:直投不如贴息。比如,用100万元贴息,至少可以争取贷款1000万元以上,等于资金扩大了10倍以上。这样,就能以小见大,四两拨千斤。
  五、盘活资产。我们虽没有现票子,但我们有土地、有资源、有资产。完全可以去经营、去盘活,“以物变现”,以解决建设发展资金不足的问题。
  六、寅吃卯粮。按理说不能寅吃卯粮,但必要的时候,寅吃卯粮也有好处。比如,城市建设中的一个重要项目需要300万元投资,而每年城市维护建设税有100万元,这就可以把三年的城建税提前集中在一年使用,除了当年的100万元外,可以举债200万元,后两年的城建税用来还债。这样既可使项目提前建成,早见效益,又不怕有风险、背包袱。寅吃卯粮有一个先决条件,就是必须要有可靠的资金来源,否则,就会形成欠帐,造成损失,这是不允许的。
  七、举债建设。为了解决建设资金不足、短缺的问题,完全可以选择一些好的项目,特别是有收益、效益好的项目,整合打包,整体举债。经市委、市政府研究决定,市人大会议通过决议,从今年开始,市上分几年在开行贷款11亿元,用于一些重点建设,就是一个例证,这也是外地的成功经验。
  八、突出重点。建设资金有限,但要办的事情却很多。在这种情况下,就要算清帐、有计划、有安排,突出重点,集中资金办大事。如果借用我党在革命战争年代“集中兵力,各个击破”战略战术的话,我们就叫“集中资金,各个去办”。只要每年能办成一件或几件象样的事情,就不错了,就是政绩了。切忌贪多求全,撒胡椒面。结果钱花了、事费了,但看不见、摸不着,回过头来还不知道办了个什么事。
  九、筑巢引凤。我们建设资金不足,要加快发展就要招商引资。招商引资不是一句话的事,而是要有良好的投资环境。良好的投资环境不是简单的有树有草、有优惠政策,而是一个综合因素、是一项系统工程、是一篇大文章、是一项长期的工作。从我们××的投资环境来讲:一方面,有进步、有变化、有好转;另一方面,也存在这样那样的问题,不容忽视、不容乐观。因此,我们要进一步把营造良好的投资环境当作一件大事,列入重要议事日程,下决心、用功夫、花气力去抓。与此同时,要建立良好的市场机制,靠市场运作,吸引社会和民间资本投资开发、建设项目。一些公共设施、公用项 ……(未完,全文共2481字,当前只显示1493字,请阅读下面提示信息。收藏在市县主要领导干部学习贯彻省委十届八次全委会议精神专题研讨班上的发言

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