| 标题：有效惩治和预防腐败的_机制问题研究 | ||
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现代国家廉政制度体系是以选举制度和分权制衡原则为核心、保障_对公民负责的一系列机构和规则所组成的体系；建立现代国家廉政制度体系是有效防治腐败、走出_兴亡周期律的根本途径；建构现代国家廉政制度体系需要“路线图”和行动计划。 一、现代国家廉政制度体系：目标模式与有效性标准 现代国家廉政制度体系概念是从透明国际“国家廉政体系”（nationalintegritysystem,nis）的概念衍生而来的。①按照这一理论，国家廉政体系建设的根本目标是促进可持续发展，实行法治和提高民众生活质量。实现这些目标需要由各种廉政支柱来支撑这座廉政大厦，这些廉政支柱包括各种组织或机构行动者和相应的核心规则或实践所共同组成的制度支柱。由选举制度所构成的纵向问责机制和机构行动者之间分权制衡所形成的横向问责机制贯穿于所有的“廉政支柱”。深入公众内心的廉洁意识和社会价值构成了这座大厦的地基。 透明国际所倡导的国家廉政制度体系是建立在市场经济、公民社会和民主治理基础之上的，因而是一种现代国家廉政制度体系。市场经济是与自给自足的自然经济和指令性计划经济相对而言。资源的市场化配置机制为私人经济部门的发展提供了重要保证。私人部门作为独立于政府的经济力量，能够为公民社会的发展提供必要的资源和空间，同时在国家廉政制度体系中成为制约公共权力的一种重要力量。公民社会是与市场经济和私人部门相伴而生的。它是相对独立于国家和私人部门的各种民间组织和民间关系的总和，是公民__和_交往的民间公共领域。②公民社会的崛起改变了国家与社会的力量对比和关系格局。公民社会对政治国家构成了有力的制约。公民社会参与国家廉政建设并成为重要的廉政支柱，这是现代廉政制度体系区别于传统廉政制度体系的重要标志。透明国际所倡导的国家廉政体系中的规则体系以选举制度为核心，体现了透明、问责等基本原则，使所有的廉政支柱成为相互独立又相互制约的机构体系，在这个机构和规则体系中任何一种权力都处于监督和制约之下，这是现代民主治理的基本特征。私人部门、公民社会与政党和_机关共同参与廉政建设，相互协作支撑廉政体系大厦，保证了整个廉政制度体系的透明性和问责度，反映了从政府统治向多主体协作共治的转变，是治理和善治思想的具体体现。因此我们说，这种国家廉政制度体系是现代国家廉政制度体系。同时它又是当今全球化时代的国家廉政制度体系，国际行动者和国际合作成为各国廉政制度体系的重要组成部分。 新中国成立60年来，中国在建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家过程中也在逐步形成有自己特色的国家廉政体系。中国共产党和政府所提出“教育、制度和监督并 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1846字，正式会员可完整阅读）……
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