| 标题：农村土地政策探讨 |
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农村土地政策探讨 当前，我国农村问题的核心仍然是土地问题。而土地问题的核心内容，则是农村土地制度。改革开放之后，中国对农村土地实行承包经营制度。尽管政府力图稳定土地承包关系，但这种关系却处于经常的变动之中。出现这种情况的原因，主要是农民、集体和国家（政府）之间的利益争夺。而现行的制度又为农村土地承包制度的频繁变化提供了空间。解决问题的关键，在于处理好各种利益关系。 关键词：土地承包制度、社会保障、土地流转 农村土地实行承包经营制度，其基本含义，“是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，由集体分配给集体经济组织内部的农艺家庭使用，并长期稳定、本集体经济组织成员平等地行使承包土地的权利。不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，采取招标、拍卖、公开协商等方式承包”[*].农村土地承包后，土地的所有权性质不变。 中国农村土地承包制度的演变 中国农村土地承包政策是逐渐形成的，了解整个过程，有助于理解土地承包中各种问题的来龙去脉。 中华人民共和国前，中国农村土地实行私有制，土地占有极不平均。中华人民共和国成立后，我国农村土地制度的变迁大致经历了三个阶段，即土地改革到农业合作化运动，人民公社_到现在的家庭联产承包责任制。××××年进行了土地改革，做到了耕者有其田，相对平均了地权。土地改革后开始了合作运动，到××××年全面实现了农业合作化，土地等生产资料由农民私有改变为集体所有。××××年，农业生产合作社改组为人民公社。人民公社彻底消灭了农村土地的私有制，实行了“三级所有，队为基础”的土地所有制。中共十一届三中全会后，农村政策开始发生重大变化。尤其是在××××年中共中央在《关于印发农村经济政策的基本问题的通知》后，全国农村由此普遍推行了包干到户。到××××年底，××%左右的基本核算单位都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的××%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。为稳定农村的土地政策，××××年土地承包期一般应在××年以上。××××年又规定在原定的耕地承包期到期的，再延长××年不变[*].最近特别是2001年起，全国出现了农村土地流转即土地使用权转让的势头。截止到2001年底，全国农用地发生流转和集中的在*-*%左右。而在××世纪××年代初中期，这一比例只 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1667字，正式会员可完整阅读）…… 收藏农村土地政策探讨） 上一篇：组织人事干部的八种能力 下一篇：发扬创业精神 增强忧患意识 开拓创新 奋发有为在开发区“二次创业”中谱写新篇章 相关栏目：三农 新农村 农业讲话 国土 文教论文 综合论文 |