| 标题：试点城市医改趋势分析 | ||
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试点城市医改趋势分析 试点城市医改趋势分析 一、管办分开 2 （一）上海——成立申康医院发展中心，以“管办分开”理顺公立医院治理结构 2 （二）无锡——“管办分开”以强化政府职能 3 （三）潍坊——管办分开不分家 3 （四）马鞍山——从管办分开到政事分开 3 （五）昆明——成立医院管理局，探索管办分开 4 二、法人治理结构 4 （一）治理结构与医院法人治理界定 4 （二）法人治理结构的四种模式 5 三、集团化管理 6 （一）一个集团：马鞍山 6 （二）两个集团：镇江 7 （三）三个集团：芜湖 7 （四）四个集团：杭州 8 四、医药分开 8 五、重点案例介绍 9 （一）浙江东阳：董事会模式 9 （二）广东高州：低价医疗 11 （三）陕西神木：全民医疗保障 13 （四）江苏无锡：管办分开与托管并举 15 （五）上海：申康医院发展中心 16 （六）江苏宿迁：股份制改革 17 （七）云南昆明：多元化办医格局 18 2010年2月23日正式发布的《公立医院改革试点指导意见》明确指出，从今年开始以公益性为核心推进公立医院改革试点，改革公立医院管理_，探索政事分开、管办分开的有效形式，建立协调、统一、高效的公立医院管理_。16个国家级试点城市的改革工作已经开展近一年，有的城市重在管理_改革，积极探索公立医院法人治理结构；有的城市实行医药分开；有的城市探索多元化办医格局，有的城市在医保支付和补偿制度改革上下功夫，当然此前我国各地一些城市也进行了相关的探索，并且摸索出了一些模式。 一、管办分开 现行公立医院管理_上，政府存在着两个“缺位”：一是卫生行政部门和公立医院之间的权责关系不明确，卫生行政部门既代表着政府的利益，又代表着公立医院的利益，容易引发监管的缺位，造成执法不公、效率低下；二是政府“办医”职能分散在各个部门，政府部门职能缺位导致公立医院运营难。 “管办分开、政事分开”，深入探索建立权责明确、管理高效、激励科学、监管有力的公立医院法人治理结构是公立医院改革的核心内容。 （一）上海——成立申康医院发展中心，以“管办分开”理顺公立医院治理结构 2005年上海市政府办公厅发布《关于推进本市市级医疗机构管办分离改革的方案》。同年9月9日，上海申康医院发展中心正式成立。改革思路是政府对医疗卫生“管”和“办”的职能行使主体的规范分离，即卫生行政部门行使政府对公立医院的社会公共管理职能；“申康”行使政府出资举办公立医院职能。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1861字，正式会员可完整阅读）……
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