标题:利用互联网发布虚假宣传案例分析(上)
  【案情】
  *年*月*日,*市工商行政管理局××分局接投诉,位于××商厦十楼的“××科技有限公司”涉嫌发布网络虚假广告和无照经营。通过现场查获的当事人的办公电脑登陆环球资源网,打开“××科技有限公司”(以下简称××公司)在该网上开设的网站,发现××公司在环球资源网上使用英文发布的广告“注册资金美元××××××××至××××××××元,年产量达*万双,自××××年成立至今已供货给西欧、北美和亚洲××个国家”及该公司类型、技术规模、研发能力等内容涉嫌虚构。在该“公司”办公电脑中查获大量的客户资料,当事人现场不能提供营业执照。经调查,当事?si辰鸹⒖斓摹啊痢凉尽庇凇痢痢痢聊?月开始对外经营,雇工*名,主要从事鞋服出口欢迎您贸易,至被查获时止尚无营业额。当事人发布于环球资源网上的关于公司类型、注册资金、年产量、经营规模、研发能力等内容均为虚构。当事人××国际广告有限公司(以下简称××公司)明知鲁金虎“公 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略682字,正式会员可完整阅读)…… 
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人,某市工商局对其是否享有管辖权?
  *. ××公司是否应当承担行政法律责任(受处罚)?
  *. ××的行为是一个行为还是两个行为?
  *. 本案应适用《广告法》或是《反不正当竞争法》?
  一、关于本案的管辖权问题
  本案是一起互联网上的虚假广告案,网络违法行为应如何确定管辖权,某市工商行政管理局对本案是否具有管辖权是一个非常值得探讨的问题。
  *.互联网违法行为行政处罚管辖权的确定问题。由于互联网是全球性的,网上侵权也就具有了全球性。从工商行政管理机关的角度来看这至少导致了两类冲突。一是国内不同地区管辖权的冲突,二是各国公法上的冲突。由于互联网打破地域限制,使得许多原本只规范国内事务的公法的效力溢出国界,这就产生了各国公法上的冲突。对此种冲突,各国目前并无有效的途径加以解决。就工商行政管理机关如何确定互联网上违法行为的管辖权而言,国内不同地区管辖权冲突可以依据《行政处罚法》和《工商行政管理机关行政处罚暂行程序》的规定及其原则来确定。而各国公法上的冲突,特别是我国工商行政管理机关就网络违法行为与他国管辖权之间的冲突,笔者认为,首先应适用属地管辖原则,如依据住所、侵权行为地、合同缔结地确定管辖。属地原则是现代国际法确定一国管辖权的首要原则,但由于互联网的虚拟化、全球化的特征,对于同一违法行为,当事人的住所在a国,侵权行为地可能在b、c、d国甚至全世界任何国家,这时属地管辖权就丧失其可操作性。因此必须有另一原则来加以限制并使之更加明确。笔者认为,工商行政管理机关在管辖权发生国际冲突时,即使本单位依属地管辖原则能够取得管辖权,仍应充分考虑以下三点:*、要求当事人遵守中国法律并受本行政机关管辖是否合理;*、本行政机关管辖此案件是否有现实意义,如取证是否便利,特别应考虑当事人在本行政机关辖区内是否有财产可供执行;*、由其它国家管辖是否更为合适。
  *.某市工商局是否享有对本案的管辖权问题。行政处罚的案件是由违法行为发生地的职能机关管辖。所谓违法行为发生地是指违法行为实施地与违法行为结果地。本案是一起无照经营兼发布虚假广告案,当事人××开办的“××公司”位于某市××××商厦十楼。就无照经营行为而言,某市工商局当然享有对本案的管辖权。就发布网络广告来说,广告合同签订地、广告发布地、广告设计制作地都是行为实施地。另外,广告主××开办的“××公司”地址在某市,广告经营者××公司住所地是上海,××公司某市分公司住所地在某市,广告发布者tm公司是一间外国公司;广告合同是在某市辖区内签订,因此在查处虚假广告时某市工商机关、××工商机关、q市工商机关都具有管辖权。当几个行政机关对行政案件都享有管辖权时应由最先立案的机关查处。本案由某市工商局最先立案查处,因此某市工商局享有对本案的管辖权。
  *.关于某市工商局对××公司是否有管辖权问题。笔者认为某市工商局对其没有管辖权。本案广告的发布地在新加坡,广告发布者是一家英国公司,英国、新加坡的有权机关也可能有管辖权,此时发生了上述的第二类冲突——各国公法的冲突。笔者在此将依据前述两个原则进行分析。首先,当事人××与××公司之间广告合同缔结地在某市。根据属地原则,某市工商行政管理局可以取得管辖权。其次,要求当事人遵守中国法律并受中国 ……(未完,全文共2945字,当前只显示1772字,请阅读下面提示信息。收藏利用互联网发布虚假宣传案例分析(上)

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