标题:对稽查与征管联系和协作的思考
 
 
  一、存在的问题
  税制改革以来,我们先后制定了不少征收与稽查的衔接或联系制度,但随着税收征管改革的不断深化,稽查与征管之间,在互相沟通、互相协作、信息共享等方面出现了一些不太协调的现象。主要表现在:
  (一)稽查与征管之间缺位和越位的现象时有发生,制约作用大打折扣。税收征管与稽查相分离的依据是权力制衡理论。按照这种理论的要求,税收征管主要从税务登记、账证管理、纳税申报等环节对纳税人实施监控。通过管理促使纳税人自觉依法纳税,维护税收正常秩序;税务稽查主要是对各类税收违法行为实施查处,尤其是对大要案的查处,专项整治,打击偷、逃、骗、抗税行为,维护社会经济秩序。但是在纳税秩序还没有根本好转的情况下,征收管理往往注重对税收的催缴,完成上级下达的征收计划,强调申报率、入库率及一些形式上的规范,而忽略了对税收的基础管理。如对纳税人的经营状况、财务管理及税负情况了解不深不透;较少对 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略678字,正式会员可完整阅读)…… 
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