| 标题：现行增值税制若干问题思考 | ||
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一、现行增值税制存在的几个主要问题 2009年增值税改革在全国范围内实施，初步完成了由生产型增值税向消费型增值税的转换，降低了企业设备投资的税收负担，有利于鼓励投资和扩大内需，促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变，对于提高我国企业竞争力和抗风险能力、克服国际金融危机的不利影响，起到了积极的作用。但由于税制类型和调节范围的制约，限制了增值税作用的充分发挥。笔者认为我国现阶段增值税制主要有以下几个方面的缺陷： （一）增值税管理未完全实现依法治税。目前增值税最高为国务院分布的行政法规《条例》，而且主要使用的是国家税务总局发布的行政规章及税收规范性文件，法律级次很低。我国实行市场经济时间较短，单纯强调完善税制很难到位，某些方面越“完善”，漏洞越多，越“完善”就越会使原有的税制结构受到严重侵蚀，相互间矛盾重重，影响了增值税制优势的充分发挥。对税收政策上的某些变化，似乎有“盲目”和“轻率”之嫌，使原有增值税制显得支离破碎，给税政管理带来了一定难度，如各种各样的补充规定、通知，临时性的政策变更和政策优惠等，文件随意性很大，甚至是对《条例》的否定。这种“修修补补”的现象，在征管实践中，加大了执法的随意性，稍不谨慎，不是被纳税人钻了政策的空子，就是被纳税人推上了“被告席”。如现行政策规定销售自 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略954字，正式会员可完整阅读）……
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