标题:规范_裁量权推进税务依法行政的思考
 
 
  国务院今年8月召开全国依法行政工作会议,将深入贯彻依法治国基本方略、推进依法行政、建设法治政府,提升到新的政治高度。市局不久前召开全市国税系统政策法规工作会议,市局领导作出了“提升法规工作认识,推进法治建设;构建和谐征纳关系,促进科学发展”的重要指示。推进税务法治建设,构建和谐征纳关系,重点在于加强税务依法行政,这与国家加强依法行政工作会议精神是一脉相承的。_裁量权是行_力的常见形式,在新形势下,探索规范税务行政执法_裁量权,对推进税务部门依法行政,加强法治建设大有可为。
  一、税务行政执法_裁量权的内涵
  税务行政执法_裁量权,是法律法规赋予税务机关在法律授权的范围内,依据立法目的,以公正合理原则,自行判断行为条件性质和程度,自行选择行为方式和_做出行政决定的权力,是税务行政执法行使权力的重要组成部分。税务行政执法_裁量权在实际运用中执法权限广,界定范围弹性大,运用灵活性很强。但同时存在合法行使执法权力和合理行使行政措施两方面的隐性风险。
  二、目前税务行政执法中_裁量权的种类
  _裁量权包含了“裁”与“量”,也就是裁定与衡量。目前税务行政执法中的_裁量权表现方式很广泛,主要体现在对事实性质的认定、情节轻重的判断、处罚与否的选择、处罚力度的斟酌、行政行为方式的选择、行政行为时限的界定等。既有“质”的判断,也有“量”的裁定;既有程序的选择,也有方式的衡量;既有“为”,也有“不为”,甚至在时间和空间上也有_裁量的余地。
  (一)“质”的判断——税务机关对特定行为或法律概念在理解上的_裁量权。
  在税务行政执法中,对特定行为或法律概念的理解体现为根据实际执法环境,结合税务工作实际,从法理、税收专业知识综合理解和运用法律条文的权力。法律只能相对地穷尽各 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1288字,正式会员可完整阅读)…… 
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