标题:乡镇设标工作的现状与思考

随着社会经济的快速发展,小城镇建设和交通建设步伐的不断加快,地名标志牌已成为人们出行必不可少的向导、参谋、助手。城市设标工作已顺利完成,乡镇设标工作便被摆上了重要议事日程。如何做好乡镇设标工作已成为摆在我们面前的一个新问题。为此,笔者就乡镇设标工作进行了深入调查,找出了此项工作面临的问题,并提出了相应的对策。
  一、乡镇设标工作面临的问题
  ____年上半年,××市区划地名办紧紧围绕××市局制定的__年目标任务,将乡镇设标工作摆上了重要位置,按照以点带面,逐步推进的原则,通过精心组织、密切协作、积极探索,并借鉴该市在城市设标工作中的一些做法,做了大量的工作,到七月份为止,该市先后在乡镇设标_____块,其中,路牌___块,巷牌___块,门牌_____块。虽然做了不少工作,但比预期制定的进度缓慢。笔者通过对××市__个镇的设标工作的调查,发现了如下一些问题:
  (一)部分镇领导对乡镇设标工作不够重视
  乡镇设标工作往往不引起人重视,一些人对有无标牌抱无所谓的态度。在工作中发现,少数镇领导也是如此。××市政府在今年_月初就下发了关于《××市人民政府关于成立××市推进乡镇设标工作领导小组的通知》和《××市人民政府办公室关于推进各镇地名设标工作的通知》。时至_月,待该市区划办到各镇指导、检查乡镇设标工作时,却发现部分民政助理还不知道这回事,经了解,市里的文件被分管镇长看后压到文件夹里了,理由 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1020字,正式会员可完整阅读)…… 
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要性以及各相关部门的协作配合才能完成,所以,领导重视,健全地名管理机制,形成各镇和相关部门的共识是关键。
  _、加强领导,提高认识,强化协调服务。各级党委和政府应以_理论和“_”_想为指导,以建设_新农村为抓手,从维护广大人民群众根本利益高度,从落实_、构建_和谐社会的高度、从转变政府职能、加强和改进政府服务水平的高度充分认识乡镇设标工作的意义并高度重视、扎实完成乡镇设标工作。切实加强组织领导,把乡镇设标工作作为各级政府为民办好事、办实事的重点工程、亮点工程,并把地名设标工作列入各级政府的工作计划,建立地名设标工作领导小组,统一组织协调,整合各方资源,形成工作合力,共同推进地名设标工作,切实把民政部的要求落到实处。为切实加强对乡镇地名设标工作的领导,××市政府专门成立了推进乡镇地名设标工作领导小组。以常务副市长为组长,民政、财政、公安、建设、规划、交通、工商、技术监督等部门负责人为成员。该市各镇人民政府也把地名设标工作列入政府的工作计划,建立地名设标工作领导小组,共同推进地名设标工作。
  _、逐步推进,明确责任,认真落实政策。乡镇地名设标工作是一项公益性服务事业,是政府公共管理和服务职能的组成部分,因此各级政府应从实际出发,因地制宜,逐步推进。在工作指导上,应从各乡镇的实际出发,从群众的愿望和需求出发,因地制宜,量力而行,制定出符合本乡镇实际的设标工作具体计划。在工作方式上,可以借鉴已设标乡镇的经验做法,少走弯路。在设标进度上,有条件的镇可以一次性进行,条件不成熟的镇可分批推进,可先行试点,为乡镇地名设标提供示范典型。同时,应明确相关部门的职责和管理权限,如地名管理部门与公安部门之间关于地名标志设置与管理权限就存在矛盾,对此,上级部门应进行妥善协调,明确各自的职责。如××市为探索好的经验,防止设标工作的盲目开展,采取了以点带面,全面推进的工作思路,选择了刘庄镇作为试点镇。
  (二)多渠道筹集资金,为乡镇地名设标提供经费保障
  地名设标工作是政府向社会成员提供的一项公共产品,其主要设置经费应由政府解决,各级政府有责任和义务对地名设标给予必要的资金投入,但在地方财力不足的情况下,乡镇地名设标工作中最大的困难就是缺乏设标经费。各级政府可采取科学、合理、有效的市场化运作机制向社会筹集资金。应借鉴城市地名设标解决经费问题的经验,不完全依靠财政投入,多渠道筹集资金,建立财政投入和市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与社会化服务相结合的地名公共服务运行机制,多措并举筹集资金,为乡镇设标提供必要的资金支撑。如××市××镇在设标过程中采取了以下筹资方法:第一、t式路牌和巷牌由财政拨款,因为这些路牌和巷牌处于周边路段,没有广告效益,只能有政府落实资金。第二、广告式路牌,采取招商的办法解决,即通过为企业做宣传来收取广告费用,充分利用了市场资源,达到“以牌养牌”的目的。该市民政局的做法是:一是召开协调会,形成备忘录。内容包括:实行工商部门免收广告设置及占用空间费、规划建设部门免道路占用费等优惠措施。二是由该政府统一招标,确定价格。三是与该镇达成协议,所有广告费用一律归民政办所有,用于补贴办公费用。第三、楼幢牌由房产单位、物业管理部门或建筑商解决;所有门牌由产权单位或房主解决,民政办与派出所联手,采取“取之于民,用之于民”的办法,解决经费来源问题。但要坚持以人为本,方便实用,节约资源,充分发挥地名标志的导向功能。地名设标工作坚持以人为本,就是要把方便人民群众使用放在第一位。要从各乡镇的实际出发,而不能脱离这个实际。
  (三)先行试点,为乡镇地名设标提供示范典型
  为探索好的经验,防止设标工作的盲目开展,可采取了以点带面,逐步推进的工作思路,先选择设标试点乡镇。在选择好试点镇后,应做好如下几方面工作:
  _、命名规范化、标准化,为乡镇地名设标提供坚实基础。要做好乡镇地名设标工作,必须对乡镇地名现状认真调查,做到心中有数,才能有针对性地开展工作。建立完善的城乡地名标志体系是乡镇地名设标的中心任务。乡镇应把建立为民服务的标准地名标志体系作为工作的出发点。要以乡镇设标工作为契机,抓好地名命名规范化、标准化建设。一是要做好地名普查、补查工作。乡镇地名数量多,分布广。设标前,乡镇应做好地名普查工作,对以前地名漏查、地名变更未上报命名备案的,应报市民政局区划地名办命名备案。二是对不规范的地名要按照更名程序进行更名,使地名规范化。乡镇的不少地名,是民间约定俗成的,加之以前交通通讯不发达等原因,地名重名重音、不健康、不规范等现象大量存在。各镇应在补查普查的基础上,做好地名规划工作,对不规范的地名进行清理,规范地名命名更名。三是要规范地名拼写。新设的地名标志必须按国家标准拼写,确保地名拼写的规范化。应根据_《地名管理条例》和《地名管理条例实施细则》等法规,对使用繁体字、自造 ……(未完,全文共5509字,当前只显示2653字,请阅读下面提示信息。收藏乡镇设标工作的现状与思考

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