标题:工商局加强高危行业监管的调查研究

  高危行业是指在生产经营范围行为涉及生产安全、公共安全、_和人身安全,纳入国家严格的安全生产管理的煤矿、非煤矿山、民用爆破器材、烟花爆竹、危险化学品、成品油、娱乐场所、互联网上网服务营业场所、一定规模的公众聚集场所、收集储存危险废物等10类行业企业和个体工商户。工商部门对高危行业的监管,主要是市场主体资质审查和日常巡查监管,对各类前置审批实行重复审查、严格把关。近年来,一些企业发生的安全生产事故,一定程度上是由于工商部门对高危行业把关不严,监督不力,导致部分工商干部被问责,值得我们深思。
  一、工商部门在加强高危行业监管中的现状
  (一)工商 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略476字,正式会员可完整阅读)…… 
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够严谨,没有按照经营者提交的场地证明核准许可证;三是经济类型核定不符,主要是将有限公司核定为集体,个人独资核定为个体,从而造成登记上的误区。
  (四)法律、法规规范高危行业的监管存在缺陷。一是
  重视登记对前置的要求而忽视监管对前置的要求。二是年检(验照)及监管工作中工商部门如何加强对前置、后置审查缺乏相应的责任规定。三是对高危行业无前置或前置失效的企业,以及无照经营的企业取缔手段不够具体。四是法律法规赋予工商的行政执法力度不足。在监管执法过程中,基层工商所目前遇到突出的问题是法律法规赋予的强制职权和强制手段不够,难以适应在新形势下加强工商行政执法的需要。
  二、建立高危行业长效监管机制的思考
  (一)准确定位,明确监管职责。对高危行业监管只
  有准确定位管理职能,明确工作任务,才能充分发挥工商职能,建立有效管理体系,合理划分职责和权限,明确监管程序和标准,在履行高危行业监管职能过程中才能做到不越权、不失职。一是对高危行业监管应定位于对核准的营业执照登记事项进行监管,依法办理登记,严格法定前置审批,严把高危行业市场主体准入关;二是利用年检监管职能,对高危行业市场主格进行把关,对那些前置许可审批文件失效、过期和证照登记事项不符的进行清理,该补足的补足,该变更的变更,该吊销的吊销;三是在巡查监管中加强与其他职能部门的合作,发现问题属工商职责范围内的及时处理,属其它部门管理的问题及时告之相关部门,对工商职责范围不能处理的及时呈报请当地政府或上级工商部门处理。
  (二)规范前置许可的审批。一是要在规定期限内发证;二是严格按规定条件进行审批;三是保证前置许可的准确简易,防止前置手续变化频繁;四是由政府职能部门牵头,工商等相关部门对各项许可证的有效期、核准内容等进行一年一度的清理,并将结果向社会公布。
  (三)完善法律法规及相关制度。1、完善法律法规。一是依法明确对后置审批手续工商部门是否需要把关。二是对不符合《行政许可法》设立的前置审批的《规章》进行清理。三是对前置审批部门与工商部门之间的职责进行明确,以免造成工商部门与许多前置审批部门职能重叠,监管范围模糊不清,给事故的发生埋下隐患。四是对查无取缔部门及查无取缔手段的规定要明确具体,以便于相关部门实际 ……(未完,全文共2054字,当前只显示1236字,请阅读下面提示信息。收藏工商局加强高危行业监管的调查研究

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