标题:创新乡镇民主治理机制问题研究

  _十七大以来,我国村级民主_建设进程逐步加快。如何在__模式的框架内加快村级民主向乡级民主的拓展和延伸,一直是社会各界十分关注的理论与现实问题。佳木斯市推行的以“群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”,创新了乡镇民主治理机制,体现了民主治理的丰富内涵,为发展乡镇民主提供了有效途径,可在乡镇层面积极推广。
  一、创新乡镇民主治理机制的迫切性
  我国乡镇民主建设经历了一个循序渐进、逐步深入的过程。从新中国成立到改革开放之前,乡镇党政机关以_代理人的身份存在和运行,其主要任务是对_意志的贯彻及对上级指令和政策的服从和执行,党政权力机构囊括了经济管理权和分配权,农民群众所有的行动都要听从上级命令和安排,基本没有民主可言。从改革开放到农业税费取消之前,乡镇与农民的关系逐步有了调整,控制范围缩小、控制方式规范、控制手段强化,乡镇的中心工作被人形象地概括为“两 ……

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