| 标题：创新乡镇民主治理机制问题研究 | ||
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党的十七大以来，我国村级民主政治建设进程逐步加快。如何在中国特色政治模式的框架内加快村级民主向乡级民主的拓展和延伸，一直是社会各界十分关注的理论与现实问题。佳木斯市推行的以“群众参与提建议、党委科学定决策、政府实施干实事、社会监督评优劣、组织考核问实效”为主要内容的“五环工作法”，创新了乡镇民主治理机制，体现了民主治理的丰富内涵，为发展乡镇民主提供了有效途径，可在乡镇层面积极推广。 一、创新乡镇民主治理机制的迫切性 我国乡镇民主建设经历了一个循序渐进、逐步深入的过程。从新中国成立到改革开放之前，乡镇党政机关以党和国家代理人的身份存在和运行，其主要任务是对党和国家意志的贯彻及对上级指令和政策的服从和执行，党_力机构囊括了经济管理权和分配权，农民群众所有的行动都要听从上级命令和安排，基本没有民主可言。从改革开放到农业税费取消之前，乡镇与农民的关系逐步有了调整，控制范围缩小、控制方式规范、控制手段强化，乡镇的中心工作被人形象地概括为“两 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略723字，正式会员可完整阅读）……
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