| 标题：乡镇差别化管理调研汇报材料 | ||
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一、基本概况 ××镇位于××县的西北部，距离县城十三公里，面积117平方公里，耕地12万亩，人口6.6万，下辖11个行政村，3个社区，是××县三个中心建制镇之一。是安徽省首批历史文化名镇，全省优秀旅游乡镇。全镇境内自北向南有窑山、土山、灵山(又名狼山)、齐山(又双锁名)、黄柏山、尖山等六座山丘，为××乃至亳州所独有。“东有齐山万仞高，西有涡水一湾秀，南有金定饮马泉，北有九鼎灵山-si”，便是对××的真实描绘。双锁山刘金定饮马泉、高琼墓、汉墓、九鼎灵山-si等名胜古迹，闻名遐迩，赋予××镇深厚而丰富的历史文化内涵，其自然和人文优势为全县乃至全市乡镇所独有，具有得天独厚的文化业和旅游业发展优势。境内主产小麦、玉米、蔬菜等。涡河流经本镇长达16公里，航运发达，水产丰富。主要特产有狼山黑陶、灵山秋黄瓜、沙滩水萝卜、尖山双孢菇、窑山土元等。 二、管理方面的做法 （一）经济社会发展情况： 1、综合经济实力明显增强。2012年上半年，实现经济生产总值 1.2亿元，同比增长9.1%；粮食产量45010吨，同比增长0.33%。财政收入288.4万元，同比增长121.58%；其中：国税完成132万元，同比增长124.49%，地税完成130万元，同比增长133.4%，财政两税收入25.79万元，同比增长2.37%；固定资产投入9600万元，同比增长380%；农民人均纯收入3000元，同比增长36.4%；实现招商引资到位资金1.1亿元，同比增长117.82%；规模以上工业产值1200万元，同比增长9.1%；人口自然增长率控制在8‰以内；累计农村劳动力转移2.35万人；镇村环境日趋优美、社会发展和谐稳定。 2、招商引资及项目建设实现新突破。始终坚持“引资强 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1240字，正式会员可完整阅读）……
（二）经济社会发展思路及主要发展方向。 以_理论和“_”_想为指导，以_统领全局，始终坚持“以人为本”、“科学发展”、“和谐发展”的执政理念，认真贯彻十七届_、_全会精神，立足××实际，以经济建设为中心，以加快发展为主题，重点以招商引资为抓手，以发展工业功能区和集镇开发为重点，农业产业结构调整为主线，统筹推进我镇工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，继续实施“农业立镇、商贸活镇、引资强镇、科教兴镇、旅游富镇”五大战略。着力把××打造成为经济强镇、旅游名镇、幸福宜居镇、农业特色镇。 二、乡镇职能、编制、机构设置方面存在的问题及建议 按照县编办的要求，结合我镇当前实际情况，针对乡镇政府职能和机构设置等方面工作，我镇组织专门人员开展了专题调研。调研中发现当前存在以下几方面问题： 1、乡镇职能界定不到位。乡镇职能定位不准，直接导致乡镇巴掌大的权力，无限大的责任，上级布置什么乡镇就落实什么，上级考核什么乡镇就干什么，结果是“种了别人的田，荒了自己的地”，事情做了不少，但经济发展一直成效不明显。实践证明，乡镇要发展，关键是要强化发展经济职能，大力培植财源，增强“造血”功能。要通过农民增收情况直接检验政府工作，从而进一步强化乡镇政府在加快农村经济发展、促进农民增收方面的职能作用。切实把工作重点从直接抓计划生育、迎接检查、催收催缴、生产经营等具体事务转到为各类经济主体进行示范引导、提供服务和营造发展环境上来。积极引导和支持农民发展各类专业致富，发展农业产业化经营，加快富余劳动力转移，调整优化农业结构，提高市场竞争能力，促进农民增收。 2、条块管理权限缺失。目前，凡涉及收费、审批、处罚等多个职能部门和经济效益较好的事业部门，都是垂直管理，如国土、水利、税务、工商、电力、公安、司法等，乡镇政府无权行使其职权，对其有些部门人员也是看得见管不着管不了，开展工作只能靠协调。如果乡镇政府领导威望高，个人有魄力，平时与垂管部门负责人相处融洽，工作开展较为有力；反之，有些垂管部门出工不出力，出工讲条件，相互扯皮。同时，由于不同“条条”有着各自特定的职责、任务和利益，受这种利益支配，难免会使部门权利利益化，利益政策化。这种“条条”、“块块”的关系，导致乡镇政府职能先天不足，在协调运行上不够顺畅。乡镇地处农村工作的最前沿，许多具体的工作任务必须靠基层干部完成，一旦各站所不配合，一部分农村工作就变得举步维艰。一些要求积极配合的工作，协调非常难。乡镇站所管理一直是个薄弱环节，条块关系理不顺，就会阻碍农村经济发展，有限的机构编制资源就不能得到最佳的利用。 3、乡镇权责脱节较为严重。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，乡镇政府具有执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作等七项职权。但《行政处罚法》、《行政许可法》等法规又规定了执行主体是县级以上人民政府及其工作部门，从而削弱了乡镇的职能，许多行政行为被县以上行政主管部门的派出机构代替。从乡镇现状看，乡镇面对的服务项目太多，服务对象面广量大，政治、经济、文化、社会无所不管，社会治安无所不干，党、政、团体无所不包，但大包大揽的社会事务却难以真正管好。“上有千条线，下面一根针”，各项工作的责任都落到了乡镇，每年乡镇都要签十几个责任书，一些主要责任在县里的工作也让乡镇来承担，计划生育、安全生产、信访稳定、环境保护等多项工作都实行一票否决，乡镇政府承担无限责任，享有有限权利，权责不统一，使乡镇实际工作发生“越位”，工作手段出现“缺位”，承担责任形成“错位”。特别是面对一些涉法涉诉和人事分离的上访事件，乡镇往往处于“有心解决，无权处置”的尴尬境地，只能被动接访，疲于应付。 4、干部缺编问题比较突显。我镇总人口6.6万人，国土面积12万亩。目前全镇行动和机关内设构现有干部不到50人，去除长假病假的人员，能正常工作的，也就40余人。现在较年轻、能干的干部又陆续调出，使得镇里缺人的现象更加严重。由于人员的缺失，内设机构，容易出现一人多 ……（未完，全文共6694字，当前只显示3223字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇差别化管理调研汇报材料） 上一篇：领导点评和群众评议工作情况汇报 下一篇：继续开展行政处罚实施工作情况汇报 相关栏目：乡镇 乡镇社区 管理 调研报告 思想汇报 工作汇报 申报材料 学习材料 |