| 标题：“村财乡管”的探索与思考 |
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“村财乡管”的探索与思考 为了贯彻落实_提出的加强农村基层党风廉政建设的意见，加强村级资金、资产和资源的科学管理。根据省市县的统一部署，××乡建立了农村“三资”代理服务中心，在资金、资产和资源所有权不变的前提下，实行“村财乡管”强化对农村“三资”监督管理，有效维护了农民的切身利益。在看到成效的同时，我们明白“村财乡管”作为一个创新的社会管理方式，还是存在诸多问题，需要在实践中加以改进和完善。 一、村级“三资”使用管理现状。 21世纪前十年，我国国民经济取得了飞速发展，一跃成为世界第二大经济体，取得了举世瞩目的成就。伴随着社会经济的快速发展，经济发展的不平衡性越来越成为全社会关注的焦点，特别是一直被忽略的农村地区。因此，近几年从_到地方不断加大对农村地区的财力投入，大力推进_新农村建设，如村庄环境整治、康庄公路建设、农村饮用水工程、农田水利设施建设等等。农村基层组织从原来的勒紧裤带过日子一下子成 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略697字，正式会员可完整阅读）…… 二、“村财乡管”存在的主要困难 一是村级组织主要负责人存在抵触情绪。建立乡“三资”代理服务中心，实现“村财乡管”在一定程度上制约了各村级组织财_力，使其主要负责人无法随意使用资金，这造成了部分干部对这中心管理产生了抵触情绪。在项目承包过程中，想尽办法绕过乡里监督，通过几个人的私下协商就将村集体项目建设承包出去；违规骗取项目资金，故意早报项目进度，提早从乡里领取项目资金违规挪用；虚报办公经费，通过虚开发票、多开金额等方式，把私人费用也作为办公经费予以报销。村级主要负责人这些行为的主因是在思想上没有树立公仆意识，认为村级资金、资产和资源使其一村之长的私人财物，可以随意使用。而“三资”代理服务中心从程序上对其进行监管，他们自然就产生了严重的抵触情绪，不配合中心各项工作。 二是乡级政府缺乏财务专业人员。××县乡财县管已经实行很多年，各乡镇政府只保留了一名报账员，而且经过多年的人员流动，部分乡镇的报账员还是非财务专业人员，这就造成乡级政府在财务专业人员上相当匮乏。由于乡财县管对乡镇财_力的上收，乡镇报账员平时只是起到出纳的部分作用，这样长年累月使其财会业务越来越生疏，这就造成“三资”代理服务中心没有专业人员进行管理。乡镇主要负责人因乡财县管财_力受到制约的同时也减轻了财务监督责任，日常财务监督权基本上由县乡财中心行使，因此对财会业务也非常不熟悉，这就造成了在领导层面对“三资”代理服务中心的工作职能认识不够。从普通干部到领导层面，财务专业知识的匮乏使得在推进“三资”代理服务中心的工作中困难重重。 三是“村财乡管”制度建设不够完善。一个新生事物的产生，总是伴随着一个不断完善的过程。“村财乡管”作为一个新生事物，虽然有乡财县管作为参照，但是村级行政组织无论是在人员构成和制度建设上都存在着诸多不同因素，因此需要不断探索与创新。如村级基层组织的出纳人员基本上是由农民组成的，简单套用县里报账员模式因文化水平原因是无法正常开展工作。村民作为村集体“三资”的主人，有对其进行监督的权力，乡级政府需要建立明确的制度和程序供村民行使监督权。村级公共基础设施项目建设中，代理中心只是在资金支付上对签字进行简单审核，还是无法杜绝项目承包的违规操作，这也需要乡级政府从制度层面给予完善。因此，制度的不健全成为“村财乡管”工作推进困难的一个重要因素。 三、完善“村财乡管”的建议与思考 一是加强领导，实行一把手负责制。在政府部门，一件工作能否有效推进，关键是看领导是否重视，是否愿意投入人力物力去推进该项工作。因此，乡镇一级政府要切实负起对村级基层组织的监督管理职责，特别乡镇领导要在思想上高度重视，在工作上大力支持，确保“三资”代理服务中心能够顺利开展各项工作。在“三资”使用管理上要实行一把手负总责，分管领导负责具体落实，从领导层面给予最强有力的支持。村级主要负责人也要充分认识到“村财乡管”的必要性， ……（未完，全文共3263字，当前只显示1813字，请阅读下面提示信息。收藏“村财乡管”的探索与思考） 上一篇：残疾青年回乡创业先进事迹 下一篇：2012年度维稳综治工作总结 相关栏目：调研报告 文教论文 综合论文 |