| 标题：地方税收的结构现状与增收措施初探 |
| 地方税收的结构现状与增收措施初探 ——“十五”期间南通市地方税收结构分析 税收结构是指税收收入结构，即税收收入总额中来自不同税种、 不同地区、不同行业、不同部门、不同产品的比例。封建社会税收收入中占主要部分的是来自农业部门的田赋及对个人征收的口赋等。商品经济发展到一定阶段后，税收收入主要来自于对商品和所得的课征。我国的税制结构自建国以后几经变化，现已形成以流转税和所得税为主，其他税种起辅助作用的格局。 地方税收是地方财政收入的主要来源，地方税收规模在一定程度上代表了地方的经济发展水平, 而地方税收结构也相应体现了地方的经济结构。地方税收结构受到地方经济结构(如所有制结构、产业结构、地区经济结构、收入分配结构等)的制约。地方税收结构的优化升级，取决于地方经济结构的优化升级。分析地方税收结构现状，及其与地方经济结构的内在关系，对于地方产业结构的调整，财源的培养，经济实力的壮大，经济增长方式的转变，进而推动地方经济新的跨越发展，具有十分重要的意义。本文拟对南通“十五”期间地方税收结构状况的分析，寻找存在问题，并对如何进一步优化南通经济结构、壮大地方税收总量、优化地方税收结构等提出一些思路和建议，供领导决策参考。 一、“十五”期间南通地方税收结构状况 （一）收入总量连年攀升，增幅再创新高 “十五”期间，全市地方税收收入为214.86亿元，年平均增长21.3%，比“九五”期间的17.0%，提高了4.3个百分点，低于全省平均水平1.6个百分点。其中：2005年南通地方税收增幅达28.7%，比全省平均增幅高5.8个百分点。税收收入总量为62.57亿元，总量居全省13市第5位，前四位分别是苏州(281.07亿元)、南京(180.48亿元)、无锡(157.36亿元)、常州( ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1262字，正式会员可完整阅读）…… 如皋 16839 25048 25903 33509 35092 48521 168073 28.0 7.8 如东 19200 26984 27733 32347 29314 37184 153562 19.7 7.1 通州 31931 38377 35734 47817 45300 75410 242638 21.2 11.3 海门 24965 33099 35274 46951 50680 65804 231808 24.0 10.8 启东 24841 29747 30672 38333 44445 61722 204919 24.5 9.5 2、从税种区域构成来看，(1)2000年南三县营业税占当地地方税收总量18.4%,比北三县22.2%低3.8个百分点； 2005年南三县营业税占当地税收总量33.6%,比北三县27.2%高出6.4个百分点,而2005年如皋市占比30.2%,比海门市高出近3个百分点。随着经济的发展,各地区的经济结构发生了较为显著的变化，第三产业的繁荣是地方营业税比重增大的直接原因；(2)2000年南三县、北三县增值税收入占比分别为32.9%、36.8%,南三县占比比北三县低3.9个百分点；2005年南三县、北三县占比分别为27.3%、31.9%，南三县比北三县低4.6个百分点，且北三县各县占比均超过南三县各县,占比最高的海安县34.3%比占比最低的海门市25.2%高出9.1个百分点。北三县增值税比重大于南三县，且差距拉大。北三县第二产业增长较快，北三县各县第二产业增加值“十五”期间年平均增长幅度均超过南三县各县，北三县海安、如皋、如东第二产业增加值年均增长分别为19.1%、17.6%、18.5%，而南三县通州、海门、启东年均增长分别为17.1%、16.8%、15.3%。 2000年全市及六县（市）各税种构成情况表（%） 全市 海安 如皋 如东 通州 海门 启东 北三县 南三县 增值税收入 33.5 40.1 35.0 35.6 38.2 31.0 28.3 36.8 32.9 营业税 19.9 20.9 26.4 19.5 17.2 18.4 20.0 22.2 18.4 企业所得税 20.8 15.4 12.8 21.5 25.0 21.9 13.8 16.7 20.4 个人所得税 8.6 9.2 9.2 10.5 8.7 9.5 7.7 9.6 8.6 其他税种 17.2 14.4 16.5 13.0 11.0 19.3 30.2 14.6 19.7 2005年全及六县（市）各税种构成情况表（%） 全市 海安 如皋 如东 通州 海门 启东 北三县 南三县 增值税收入 26.8 34.3 30.9 30.8 30.4 25.2 25.8 31.9 27.3 营业税 30.1 26.3 30.2 24.3 38.3 27.4 34.3 27.2 33.6 企业所得税 12.3 8.0 7.0 11.3 9.2 13.1 10.0 8.6 10.7 个人所得税 4.9 5.2 4.1 6.0 3.2 6.2 3.9 5.0 4.4 其他税种 25.9 26.2 27.7 27.5 18.9 27.9 25.9 27.2 24.0 （四）产业结构调整初见成效，地方税收结构逐步优化 1、地方税收结构随产业结构同步优化升级。产业结构调整是国家“十五”、“十一五”规划的重点，“十五”期间南通市产业结构调整步伐加快。2005年南通三次产业结构为10.9∶56.1∶33.0，与“十五”期初17.9∶50.1∶32.0相比, 产业结构得到优化升级。与此相对应， 2005年南通市三次产业税收比例为0.0∶38.8∶61.2，与2000年三次产业税收比例0.3∶46.3∶53.4相比，第三产业税收比重上升了7.8个百分点，第一、第二产业税收比重分别下降了0.3个及7.5个百分点。 2、分产业税收持续保持高位增长。“十五”期间，全市第三产业增加值占地区生产总值比重提高了1个百分点，略有上升，而同一时期，全省及苏州、无锡、扬州、泰州的第三产业增加值占比均呈下降趋势。五年来，南通市农业增加值占地区生产总值比重下降了7个百分点，而同期扬州、泰州分别下降了4个和5.3个百分点，南通市下降速度快于扬州、泰州。与加快产业结构调整相对应,分产业税收持续保持高位增长。2005年，第三产业提供税收30.27亿元，是2000年的4倍多，年均增长32.8%，比地税年均增幅高3.5个百分点。 3、产业内部新兴行业税收份额占比逐年增大。从第一产业来看，种植业产值比重由2000年的54.3%下降到2005年的43.3%，而林、牧、渔业产值比重明显上升。从第二产业来看，建筑业增加值占GDP的比重从2000年的8.1%上升至2005年的10.3%，增加2.2个百分点。“十五”期间全社会固定资产投资完成额2437亿元，提供建筑业税收26.37亿元，税收弹性系数为1.37。建筑业税收年均增长36.4%，高出税收年均增幅7.1个百分点，占地税总量的比重由2000年的14.0%提高到18.3%。从第三产业来看，近几年来，房地产业占服务业增加值的比重由2000年的14.4%上升到2005年的15.8%。“十五”期间，规模以上房地产投资完成额257亿元，提供房地产业税收25.8亿元，税收弹性系数为2.59。房地产业税收年均增长51.6%，高出税收年均增幅22.3个百分点，占地税总量的比重由2000年的9.0%提高到20.0%。 二、地方税收结构中存在的问题及成因 （一）宏观税负存在差距 地税宏观税负=地方税收/GDP，反映GDP对地方税收的贡献率。2005年全市地税税负为4.3%，比2000年提高1个百分点。但仍低于全省水平1. ……（未完，全文共8179字，当前只显示3282字，请阅读下面提示信息。收藏地方税收的结构现状与增收措施初探） 上一篇：**镇社区建设情况及存在问题 下一篇：创建雷锋式团组织活动实施方案 相关栏目：综合论文 |