标题:宏观税负分析工作的回顾与思考
宏观税负分析工作的回顾与思考


  宏观税负分析是税源管理工作的“眼睛”,对加强税源管理,强化税收征管质量和提高税收征管水平具有十分重要的意义。前一阶段的宏观税负调查分析工作,取得了很大成绩,也暴露出了基层征管工作中一些不容忽视的问题,对这些问题及时进行反思、整改,有助于进一步加强和改进税负分析,加快推进税源管理的科学化、精细化。

  一、前阶段宏观税负分析工作中发现的问题及不足

  (一)对宏观税负分析的指导作用把握不准。宏观税负分析,是查找征管漏洞和税收管理薄弱环节,准备判断税收收入形势、正确指导组织收工作,加强税源管理的“指南针”和“预警线”,我们可以参考作为进行纳税评估和税务稽查的选案依据。在宏观税负调查分析过程中,极少数人员简单的将“宏观税负率”视为“法定税率”,不分企业的具体情况,采取“一刀切”的做法,对照“宏观税负率”,超过的就是足额纳税,否则就按税负率补税,而没有按程序通过纳税评估和税务稽查去从管理上去找原因、从纳税人政策执行上去查问题 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略737字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 理制度、办法,不论是针对具体的、微观的管理,还是从宏观到微观、从事前、事中到事后都有一套完整的税源监管体系,责任主要明确在税收管理员,但是在缺乏完善的税源预防、预警和事后跟踪监管措施的情况下,将管理责任全部定位于税收管理员,显然与税收管理员的职责和权限不对等,无法发挥其积极性、主动性、能动性,在制度落实上心有余而力不足,管理员责任与领导责任不好划分,致使责任追究流于形式,力度不大。“疏于管理、淡化责任”的问题仍不同程度的存在。

      (五)社会信息共享制度不够完善,宏观税负调查分析的信息化运用有待加强。一是综合征管软件基础数据不够全面、准确。在工作中,信息数据主要来源于内部征管软件,但是,诸如企业产值、产量、销量、库存、用工情况等数据未纳入软件系统进行管理,影响了税收分析的质量。二是还没有建立起协调有序、完全共享的社会信息数据共享制度,采集海关、统计、经贸委、建设局等部门的涉税信息仍需通过人工操作来完成,耗费了大量人力、物力,不便于开展税收分析。 三是信息化运用水平还有待于进一步提高。通过信息化手段对数据进行分析比对,从数据处理中发现行业或区域存在的税收问题的能力还不够,经验还不足,在处理有关税负分析事宜时还不够成熟,其工作程序、方法存在不够完善的地方,尤其在信息化共享应用方面还需进一步提高,以便更好的促进税负分析工作的开展,指导税源管理。

      二、对加强和改进宏观税负分析工作的几点建议

      (一)提高认识,正确认识宏观税负分析工作在税收征管中的位置。能否正确认识宏观税负分析工作的作用,摆正其在税收管理中的位置,是提高宏观税负分析工作水平,加强税源管理的关键一是宏观税负分析是反映税收征管过程的“防空警报器”,不是税源管理的“尚方宝剑”。可以说,宏观税负率的作用只是明确了具体的税负标尺,而查找征管漏洞,补缴未缴税款,需要以相关税收法律为依托,运用专门的税收分析方法和税收执法程序,找出所辖行业税负的差异,督促税收管理员针对征管薄弱环节,有的放矢地采取措施加强税收征管和税务稽查,将可能的税源转化为可靠的收入,使实际税负不断接近法定税负。同时,加强宏观税负分析,利用税源管理的信息,了解组织收入工作的情况,有利于查漏补缺,正确指导税收工作,助推税源管理科学化、精细化。二是加强宏观税负分析是反馈和监督税收政策制造情况的有效手段,一项税收政策落实得怎么样,执行效果如何,可以通过开展专题税收分析来了解政策招待的详细情况,通过开展宏观税负调查分析,将调查前后的相关指标进行比对,可以反映出税收相关政策的执行的程度,为下一步及时整改奠定基础。

      (二)巩固成果,让征管长效机制管长远。充分发挥宏观税负调查分析的成果,建立税源管理长效机制,为下一步加强税源管理工作提供保障。应从思想上再次认识宏观税负分析的重要性,进一步加强税收分析,加强税源管理,要根据宏观税负分析工作所反映出的问题,及时制定相应的管理措施,积极探索税源预防、预警、调查核实、内部机制等方面加强长效管理的方法和措施,提高税源管理水平,要抓好相关行业管理办法、评估模板的落实,真正发其应有的作用,使征管质量和效率不断提高。

      (三)结合实际,不断加强和改进税负分析工作。建立税负分析长效机制,使之成为相关科室各税源管理单位的日常工作,建立一套包括信息采集发布、疑点排查、调查落实及反馈等内容的完整的工作运行机制,确保同级各部门之间密切协作、上下级之间互动,充分发挥税负分析的“眼睛”作用,指导税源管理工作,逐步提高征管的质量和效率。 ……(未完,全文共3447字,当前只显示1915字,请阅读下面提示信息。收藏宏观税负分析工作的回顾与思考

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