| 标题：经济转型的五大保障 |
| 经济转型的五大保障 实现消费的稳步增长是一项系统、长期而艰巨的任务，需要主客观条件的共同配合才能顺利实现。个人以为，持续提高全民消费水平，以下五点是必不可少的，即：国家适当放权让利、持续提高国民收入、系统改善社会保障、培育新的经济增长点、保持物价适度上涨，其中持续增加国民收入是未来牵一发而动全身的核心政策。 国家适当放权让利 现阶段改革的大背景是什么？在国家、企业和居民间造成的初次分配_不合理，致使“国富民不强”，因此国民消费水平也严重落后。以2007年为例，我国居民消费率仅为35.4%，比发达国家低了30个百分点，也是改革开放30年来的最低点，比历史最高水平1985年的52%低了约17个百分点。还是2007年，GDP增长11%，财政收入却增长了30%。也有数据(陈志武教授的研究)表明，包括土地和国有企业在内，约3/4的资产性财富集中在国家手中，只有1/4在民间。 政府和国企掌握了越来越多的财富和资源，他们或是长期积累、或是持续扩大再生产，导致巨大的社会财富在所谓的上层长期空转，像一家从不分红也从不注重改善员工福利的上市公司，害苦了辛苦劳作的企业职工和一样拥有所有权但没有支配权的中小股东。为此，民营中小企业虽有发展但始终遭受融资和政策歧视，可谓举步维艰、自生自灭；大众福利改善速度也因此一直远远落后 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1011字，正式会员可完整阅读）…… 在操作上，建议要讲究结构调整、缩小收入差距：以2008年统计公报为例，城乡之间，全国农村居民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入之比为1:3.3；地区之间，以农村居民人均纯收入为例，西部的贵州与东部的浙江之比为1:3.3；行业之间，最高的金融业收入水平达40312元，是全国平均工资的二倍，其29.6%的增速也居各行业之首，比全国平均增幅高11.3个百分点。不过收入改革很特殊，总体来看，随着时间的推移，各阶层都应有合理的增量，而不是简单地“劫富济贫”。 资料表明：从1997年到2007年间，劳动报酬占GDP的比重从53.4%降至39.74%。1992年居民收入的GDP占比为68.8%，2007年只有52.3%，16年下降16个百分点；与此同时，政府和企业收入上升16个百分点。由此可见，迫切需要提高日益下降的劳动者收入比例。 建议逐步提高群众的财产性收入比例。这需要不断扩大资本市场的影响力，保持股市、商品和房地产市场的基本稳定，不断拓宽适合普通群众和民营经济的投资渠道。 在收入改革方面，利用税收杠杆的调节作用，消除贫富差距过大的现象，在一定程度上实现财富的合理均衡化。据人民网报道，中国约占总人口20％的富人，上缴的个人所得税还不到全部所得税收入的10％；而在美国，将近50％的工薪阶层只承担了联邦所得税的5％，10％的最高收入者承担了个人所得税的60％多，1％的最高收入者承担了30％多。 为了消除两极分化，建议仿照国外的超额累进税率适当开征最高不超过20%的遗产税——国外遗产税一般会在40%-60%。 在资源行业，建议继续加征资源税和暴利税，强化社会责任，消除暴利和过度开发，避免资源浪费。对垄断行业要显著提高利润上缴水平，作为弥补政府减税损失的重要来源；对国企高管的工资和福利，要进一步区分管理者的真实能力和实质性贡献因素做出合理限制，严堵灰色收入漏洞，维护社会公平。对于房地产市场，政府应注重税收调节，目前热议的物业税应可慎重考量推行，以打击房产炒卖和囤积行为，防止房价快速上涨，减轻普通民众的生活和消费压力。 在股市，针对自然人发起股东，要坚决开征“原始股收入个人所得税”；要强制上市公司分红；努力保持市场的稳定性，避免大起大落；采取有效措施避免过度融资和高价融资，消除股市掠夺行为，扎扎实实地培养起一个广大的中产阶级，把中产阶级塑造成一个稳定的社会中坚_。 对于公务员队伍的收入调节，要重点考虑经济快速发展和强势政府对公务员财富心理的影响，坚持奉行和实施“高薪养廉”的同时，坚决加大腐败查处力度，从根源上消除腐败的内在动力和外在诱因，改善社会风气，维护_。 农民收入提高的主要保障恐怕还是稳步提高粮食收购价格，因为经济危机已经导致农民的就业情况不容乐观，并且，在连续五年农业大丰收后，单纯靠增产增收是不现实的。如果未来数年粮食价格持续下降，农民增收问题就会相当严峻，很多社会改革将因此难以推行。在国民收入普遍提高的预期之下，农产品价格的下降走势很难想象，千万不能因此打击广大农民的生产消费积极性。 只有收入预期的稳定和提高，才能激发人们的消费诉求，提高他们的消费能力，提升多数国民的幸福指数。 系统改善社会保障 社会保障不足一直是困扰我国社会的一个主要问题，亟须在老龄化到来之前充实和完善。社会保障问题改善后，居民的后顾之忧才会消除，消费自然也就增加起来了。 今年6月19日，财政部等四部委联合下发了《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，其中规定“国有股转持是指股份有限公司首次公开发行股票并上市时，按实际发行股份数量的10%，将上市公司部分国有股转由全国社会保障基金理事会持有。”预计这项政策安排会较快地充实社保基金，这是国有资产向居民社会福利转移的一个重大英明的举措。随着社保基金转持国有股权的不断增加，这些资金有望逐渐间接转化成社会居民的消费能力。 农村的社会保障以及基础设施等也必须快步跟进，农民的社会福利和自主创业应该受到重视和鼓励，应进一步鼓励土地流转，逐步消除户籍制度，最终缩小城乡差别。 培育新的经济增长点 近年来，我国的服务业发展相对滞后，按照国际同等标准，一般一国人均GDP达到3000美元，服务业可创造60%的生产总值，容纳60%的就业。 在一定意义上，经济转型就是产业转型，产业转型可能改变财富结构，还会催生新的经济和消费热点，带动居民个人的消费能力得到更大程度的释放。服务业不但可以提供大量的就业机会，增加居民收入，而且会逐步改变工业生产盲目增长的局面，减少资源的消耗并提高居民生活舒适度。 ……（未完，全文共4730字，当前只显示2627字，请阅读下面提示信息。收藏经济转型的五大保障） 上一篇：我国高校内部管理_改革建议 下一篇：**县妇联会开展党的群众路线教育实践活动调研报告 相关栏目：教师 党务讲话 劳动保障 |