| 标题：赴江苏省沭阳县考察报告 |
| 学习沭阳经验 助推XXX跨越 ——赴江苏省沭阳县考察报告 3月27日至3月31日，县纪委书记XXX同志率县委办、县政府办、县委组织部、县监察局、县投资促进局等单位相关人员赴江苏省宿迁市沭阳县学习考察。其间，重点感知、了解了该县在经济社会发展、招商引资、干部管理、考评督查、软环境建设和城市建设等方面的做法。现将考察学习情况报告如下。 一、总体印象 考察组一行在沭阳期间参观了沭阳经济开发区、行政服务中心、南部新城、教育园区、如东中学、光伏玻璃项目、梦溪植物园、花木基地等10余个现场点，听取了沭阳县纪委书记臧广荣同志所作的经验介绍。通过参观、座谈、学习和交流，给考察组一行留下了极为深刻的印象，我们真切地感受到了沭阳在落后中快速赶超的蓬勃态势，其崛起速度之快、创新力度之大、改革成效之好、推进措施之实，令人震撼，发人深省。 印象之一：羚羊跳跃式的洼地崛起速度 沭阳县位于江苏省宿迁市东北部，面积2298平方公里，辖38个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，人口186万，是江苏省第一、全国第三人口大县。历史上，这里是革命老区、传统农区和水患灾区，是名副其实的人口大县、经济穷县和财政弱县，经济社会发展长期处于全省“谷底”。1996年，沭阳人均GDP、人均财政收入皆列全省倒数第一，职工平均工资和农民人均纯收入分别排名全省倒数第五、第六，连县委、县政府的办公经费也无法保证，是名副其实的全省第一贫困县。1996年以后，沭阳人民在历届班子的带领下，秉承“全方位、全领域、全激活”的发展理念，高高举起“工业强县”大旗，全面做活“投资拉动”文章，一再刷新“沭阳速度”，不断创造“沭阳奇迹”，频繁演绎“沭阳现象”，县域经济实现超常规发展，被称为羚羊跳跃式的增长。2002年，县域生产总值为77.02亿元，2008年达到181.51亿元。到2012年， GDP达到500.2亿元，公共财政一般预算收入48.79亿元，总量稳居苏北23县（市）第1位、在全省49个县（市）中排名第12位。综合实力连续四年居苏北23个县（市）第一位，成功跻身全国百强县（市），名列第57位，成功入选“全国最具投资潜力中小城市百强”、“台商连锁商业投资最具潜力城市”，率先 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1543字，正式会员可完整阅读）…… 印象之五：在外界争议中扬名的改革创新之变 在沭阳街头，耸立着两块巨牌，写着两段话。一是：“不争论，大胆地试，大胆地闯，发展才是硬道理——_”；二是：“沭阳精神——团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”。这正是沭阳人民在解放思想、改革创新中实现跨越奋进的真实写照。从1996年仇和到沭阳履新首推干部任前公示制开始，沭阳人始终坚持立足沭阳县情，尊重群众意愿和首创精神，坚持不争论、不埋怨、不责备，大胆试、大胆闯、大胆干，引导大家由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由凡是红头文件规定允许的，其他什么都不能干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干，不断激发广大干部群众解放思想、改革创新、加快发展的热情。在具体实践中，他们本着“先干不争论、先试后评论、先有后规范、先改后完善”的要求，大刀阔斧地推进各项改革，全面接轨市场经济，不断增强经济社会发展的动力和活力。2002年初，推行干部引咎辞职、公推公选、公推直选等制度，首开全国先河，得到胡锦涛同志批示。同时，建立领导干部勤政廉政公示制度，使“权力在阳光下运行”。此外，还探索出无理上访终结机制、信访听证制度等推广全国。近年来，从率先开展城乡建设用地增减挂钩试点，到全面推行乡镇存贷款挂钩试点，沭阳坚持解放思想，探索了不少破解难题、管用好用的新办法；从“先安置后拆迁、先补偿后搬迁、就地就近安置”的“和谐拆迁”新政，到一揽子解决所有拆迁安置遗留问题，沭阳成就了“没有一个拆迁钉子户”的奇迹；从推行一线工作法、实行大督查机制，到副职干部实绩考核、健全调整不适宜担任现职干部制度，再到“全方位、多层次、立体式”干部考核评价体系的建立，沭阳坚持以发展论英雄、靠德才定位子，建立了较为科学的选人用人新机制；从大力弘扬“团结一心、务实苦干、奋起直追、自强不息”的沭阳精神，到强化责任意识、培育责任文化，沭阳坚持自加压力，树立了敢于担当、敢于负责、敢打敢拼的新风貌。所有这些，背后跳动的都是改革创新的因子，体现的是沭阳人“敢于梦想、敢于创新、敢于争先、敢于负责、敢于落实”的“五敢”精神价值。 二、沭阳超常规发展的主要做法与成功经验 短短十几年的时间，沭阳创造?si浜蟮厍焖俜⒄沟钠婕＃樾戳-si浜蟮厍缭椒⒄沟纳窕啊Ｗ费般鹧艟梅⒄构旒＃窖般鹧糇龇ǎ泻芏啾蟮木橹档醚埃渲泄丶惶跏牵撼浞旨しⅰ叭恕闭飧錾χ凶罨钤镜囊蛩兀平霞毒窬咛寤⑼獾鼐楸镜鼗⒈镜毓ぷ魈厣剿髑泻献陨硐厍槭导实目蒲Х⒄怪贰?br>（一）坚持以投资拉动为第一方略。沭阳经济基础薄弱，缺乏工业项目，长期处于东部沿海的“洼地”、发达省份的“谷底”。尝尽落后之苦，沭阳人认为：发展经济必须以项目为载体，壮大工业必须以项目来落实，培植财源必须以项目为支撑，推进创业必须以项目为保证。没有项目，就没有支撑；没有项目，就没有财源；没有项目，就没有后劲。他们把项目推进作为经济社会发展的“主体”，把广借外力招商引资和深挖内力全民创业作为发展战略，2003年，沭阳在同类地区较早提出了“创业、创新、创优”的工作思路，以“求实、务实、落实”的工作作风推进全民创业、企业创新、制度创优，使民营经济有了较快发展；2005年，当一些地方开始专注于招商引资之时，沭阳又提出了以项目推进为主体，以招商引资和全民创业为发展两翼的“一体两翼”发展战略，使沭阳的经济发展主体迅速增多、壮大；2009年，沭阳又与时俱进地提出“高举工业强县大旗、做活‘六大投资’文章”，即在更高层次上实施大项目推进方略，全面做活广引外资、激活民资、策应扶持、金融信贷、政府投入、上市融资六大文章，推动县域经济又好又快发展。 （二）坚持以招商引资为第一任务。沐阳招商引资工作实际发端于1998年。十几年来，随着招商引资工作的深入开展，层次不断提高，措施和方法不断创新。一是配套政策完备。以招商引资后进单位“一把手”代理负责制为主要内容，2009年出台《招商引资第一责任人“代理负责”制度实施细则》即：当年度招商任务考核后十名的单位“一把手”，实行代理制，离职外出招商，一年后再完不成招商任务，降为副职，继续招商。同时，实行“五零”收费（税），保证投资创业成本在全省最低。即：土地零价位，凡进入经济开发区的项目征用土地，只要上缴国家、省的报批费用，以及补偿给农民的费用，即可取得土地使用证，收取的土地出让金全部返还，免收土地使用费等相关费用；税金零负担，凡达到一定规模的入园企业，其增值税、所得税等税种的县级分享部分，按先征后奖的方式奖励给企业；规费零收取，凡进入县经济开发区的项目，在其建设期间和开业以后，除上缴省、市规定的费用外，其余行政事业性收费一律免收；手续费零缴纳，凡入园企业在办理工商、税务登记、企业代码等证照的手续费一律由引资单位代为缴纳；服务费零计算，凡入园投资者，其子女来沭读书免收择校费，在县内进行广告宣传，县电视台免收6个月广告费，其个人使用有线电视，免缴当年收视费，县经济开发区管委会免费代办劳务、司法、涉外事项。二是招商队伍精良。实行“招商军团”制，即每个县直单位和乡镇设置1－2个招商团（大单位设2个），单位党政主职任招商团长。其他部门负责人任招商分团团长，分区域分军团招商。县经济开发区由常务副县长兼管委会主任，下设招商局。各单位、各乡镇指挥本单位人员招商，形成了庞大的专业招商队伍，人人都是招商大员，个个都是招商局长。三是招商任务压力大。沭阳干部谈得最多的是招商引资，说得最多的是招商项目。在1998年招商初期每个单位引进项目不低于2个，项目固定资产投资不低于2000万元；2008年是3个项目，不低于5000万元；现在是开发区项目投资额不低于2亿元，乡镇工业区项目不低于5000万元。单位一把手完不成任务实行代理制，继续招商，任务年年加码，且单位职工本年度内不得提拔使用，完成入驻开发区任务后还要帮助分包乡镇招商。四是招商环境最优。对外来投资客商，沭阳人坚持主动、超前服务，实行“立即就办”和“无借口”工作制度，推行“五心、五制”为项目推进提供快捷、便利的“绿色通道”。“五心”服务，即：真心服务，做到对客商讲实话，办实事，求实效；热心服务，做到对客商有问必答，有求必应，有难必助；细心服务，做到对客商保姆式关心，个性化服务，家庭式照顾；贴心服务，做到对客商急其所盼，帮其所需，释其所疑； ……（未完，全文共16666字，当前只显示4012字，请阅读下面提示信息。收藏赴江苏省沭阳县考察报告） 上一篇：党课讲稿：整肃四风，做为民务实清廉干部 下一篇：数字看效果群众路线教育实践活动阶段情况汇总 相关栏目：考察鉴定 |