| 标题：新农村建设中的农村公共产品供给问题研究开题报告 |
| 新农村建设中的农村公共产品供给问题研究 中共江西省委党校 研究生毕业论文开题报告 题目：新农村建设中的农村公共产品供给问题研究 专 业 公共管理学 一、研究背景与意义： 2005年12月,中共中央、国务院在《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中着重指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。全面建设小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村。加速推进现代化,必须妥善处理工农城乡关系。构建社会主义和谐社会,必须促进农村经济社会全面进步。”2006年中央“一号文件”《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》正式公布,明确指出把建设社会主义新农村作为现代化进程中的重大历史任务。 近年来，随着新农村建设的不断推进，我国农村建设得到了快速的发展。从基础设施来看，随着“村村通”硬化路惠农工程的不断推进和实施，农民出行难的问题切实有效地得到了解决。从教育方面来看，目前国家已全面免除城乡义务教育学杂费，并对农村家庭贫困的孩子提供免费的书本、住宿的生活保障补助，农村九年义务教育普及率大幅提升。从社会保障来看，农村医疗保险不断普及、农村养老保险不断推广，我国农村社会保障体系日益完善。 然而，一方面，我国农村公共产品供给总量虽得到了长足发展，但仍然存在着诸多问题，如城乡二元_的差异，供给结构不合理，供给效率低下，供需关系不平衡，贫困地区供给滞后等等，这些突出矛盾导致我国农 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1023字，正式会员可完整阅读）…… 2.新农村建设中的农村公共产品供给困境研究。王丽荣认为，农村公共产品供给总量存在不足，主要原因是农村基层政府机构膨胀,导致基层财政经常性费用开支规模过大,地方财政不堪负重。现在很多乡镇级政府为了养活机构管理人员占用大量的税费资源,而为当地居民提供的公共服务有限,甚至更多情况是给农村居民带来麻烦和负担。朴振焕关于换过新村运动所著的书中提到，供给主体差异和政策待遇不同直接造成城乡公共产品供给水平产生巨大差距。河海华、南英认为，农村公共产品供给责任不清，乡镇政府财_与事权不对称。叶兴庆在1997年发表的《论农村公共产品供给_的改革》中提到各级政府在公共产品供给中各级政府供给责任划分不合理，供给主体错位、缺位、越位，即政府职能错位，政府系统内部职责不清、分工不明导致错位；政府供给缺位，农民急需的生产性公共产品供给严重不足政府职能越位，政府对农户农业生产干预过多，农村基础设施建设超出农民负担能力，农村乡镇政府只能过大等。李静认为农村公共产品供给制度存在不公平，主要表现在中央与地方各级政府财权和事权的不对称上。 3.改善农村公共产品供给思考。 第一，建立和规范农村的公共财政制度。陈映认为，基于当前农村公共产品供给短缺的现实，政府也应该加大对农业基础设施的投资建设，为农业生产提供良好的基础；提高农村义务教育的投入，解决农村地区九年义务教育缺乏的问题；提高对于农村公共卫生、社会保障、农业科技等的投入，同时，将农村流动人口的安置、计划生育、贫困低保纳入农村公共体系建设之中。马秀丽指出，各地区农村对公共产品的需求情况不尽相同，对不同地区要采取区别对待的政府投入政策，政府对各地区农村投入的政策应因地制宜区别对待。何塞雄指出，规范农村公共财政管理制度迫在眉睫。 第二、农村公共产品供给决策机制的研究。罗国基、黄国华曾在其合作的一文中指出农村现行的“自上而下”的供给决策机制不能使农民对公共产品的真实需求正确的表达出来，导致农村公共产品供给效率低下。农村公共产品供需不均衡以及供给结构的失衡主要是由行政命令推动的公共产品供给决策机制导致的。一些官员为了政绩，不从农村实际情况出发，大搞“面子工程”，对农村的投资多用于见效快、周期短、易出成绩的公共项目，而对于那些见效慢、周期长、具有战略意义的公共项目投入甚少。戴燕艳也指出，要实现农村公共产品的最优供给，需要科学并有效率的供给决策机制，应建立顺畅的农民需求偏好表达机制，在农村积极推行“一事一议”的民主议事制度，让农民的民主权利在公共产品供给决策中得到充分发挥，使农村公共产品供需达到有效衔接和有机统一。 第三、农民参与到公共产品供给。胡梅指出，要建立和完善农村公共产品的需求表达机制，实现农村公共产品的有效供给必须要尊重农民的话语权，使农民的需求得到充分的表达，在尊重多数农民意愿的基础上要鼓励农民参与到农村公共产品的选择、实施、监督和绩效评估中来。李静也指出，政府与农民之间存在严重的信息不对称，政府供给与农民真实需求存在偏差，导致农村公共产品供给结果失衡。袁文全、邵海指出，建立农村公共产品需求的民主表达机制，鼓励农民主动表达自己的需求偏好，政府与农民共同决策公共产品供给，以提高农村公共产品供给效率。 第四、农村公共产品供给筹资机制研究。贾晓俊认为，在统筹城乡发展和构建谐社会进程中，政府的主导地位无法替代，但同时政府应该充分利用政府职能，通过财政资金支持、税收政策激励、法律法规完善等手段来合理配置社会资源，以达到公共产品供给最优化。林鹏生也指出，农村公共产品的供给主体应该是政府，但并不意味着只有政府才是供给主体，农民和其他社会成员同样能够参与供给。总之，在我国农村公共产品供给的筹资过程中，国家财政投入相当有限，各级政府应当积极发展资金来源渠道，合理利用私人和企业，通过一系列财政、税收、金融等优惠政策来引导私人资本介入农村公共产品的供给当中来。 第五、农村公共产品供给生产和使用机制研究。施从美、倪慧分析指出，即使假设政府是贤人政府，地方政府也远比中央政府更了解当地居民对公共产品的需求与偏好。吕亚 ……（未完，全文共4789字，当前只显示2661字，请阅读下面提示信息。收藏新农村建设中的农村公共产品供给问题研究开题报告） 上一篇：对照检查材料 下一篇：乡镇“十二五”国民经济和社会发展规划 相关栏目：新农村 卫生 三农 建筑 公关 工商 调研报告 大学生 综合论文 |