| 标题：村级集体经济发展情况调查报告 |
| 村级集体经济发展情况调查报告 根据区人大常委会的工作安排，我们农业和农村工作委员会在区人大常委会领导带领下，会同区农办（农业局）、农林集团、财政局、国土局、建设局等部门，分别在**、**、**召开村级集体经济发展情况座谈会，并在此基础上，深入乡镇、街道，不同集体经济实力和不同发展模式的行政村，采取听、问、看等方式，进行实地调研，广泛听取基层干部群众的意见和建议。从调查情况来看，近年来，区政府及区有关部门重视发展村级集体经济，采取综合措施，拓展发展路子，加强规范管理，创新_机制，全区村级集体经济总体保持了良好的发展势头，但同时也面临着不少新情况、新问题，发展不平衡、发展后劲不足、部分行政村收不抵支的问题尚未从根本上得到解决等。因此，全面总结发展村级集体经济好的做法和成功经验，深入剖析存在的问题和制约因素，积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效机制和实现形式，对于加快推进社会主义新农村建设和全面建设小康社会都具有重要的意义。 一、发展村级集体经济的主要成效 （一）发展村级集体经济的工作机制基本形成。由于各级领导重视，自1991年起，我区先后实施了5轮集体经济薄弱村帮扶工作，对保障薄弱村正常运转、增强造血功能等起到了较大的作用。***年*月，区政府下发了《印发关于推行征收集体土地留用地安置政策的实施意见>的通知》(****)，特别是***年区委以*号文件的形式出台了《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》，为我区积极探索集体经济有效实现形式和 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1063字，正式会员可完整阅读）…… （六）村级集体经济的监管保障水平不断提高。加强农村财务监管是确保村级集体资产保值增值的重要环节。近年来，我区加大对农村集体资金、资产、资源的监管力度，通过实施“三年轮审”，累计完成审计审核275村次，确保了对村级财务的有效监督；深化完善了会计委托代理制，积极推进村级财务“账钱双代管”工作；深化村级财务公开，建立健全了村级集体经济运行监管体系，确保了集体资产保值增值，为集体经济发展起到了保驾护航作用。 二、当前制约村级集体经济发展的主要问题 （一）集体经济增收制约因素增多。村级发展二、三产用房既受规划和土地指标限制，又受土地征收价格高、征用难、审批繁等因素制约，实施难度较大。一是制约难破。目前，以建造物业用房作为发展村级集体经济的主要收入来源已形成共识，但在建造物业用房时不仅受到用地指标的制约，还受土地利用总体规划和城乡建设规划的限制，除位于建成区内的村或中心村以外，其它村一般来讲不是没有建设用地和待置换用地，就是受规划限制不能建造标准厂房；二是项目难找。除少数地理位置优越的村以外，极大部分村相对偏僻，建造二、三产用房缺乏较好的区位条件，要寻找合适的项目难度较大。截止2010年3月，全区共31个村申请核拨村级留用地825.458亩，只有412.546亩有明确项目；三是土地难征。当前群众对征地补偿的要求和期望越来越高，在部分地区，由于企业征地时私下的“暗贴”成风，导致村集体经济出面征地不给“暗贴”征地难征，乡镇（街道）牵头的跨村建设项目更是面临着异地跨村征地难的问题；四是资金难筹。由于规划的高要求，现在建设二三产物业用房项目起点高、投资强度大，面对动辄成百上千万元的项目投资规模，大部分村感到筹资困难，再加上建成后投资收益问题，一些村是既想搞又怕搞。到目前为止，全区只有13个村办好了供用地手续；五是建后难租。在当前宏观经济严峻的形势下，企业对物业用房的需求减缓，集体经济建设用房建成后出租相对困难。 （二）村级集体经济开支压力加大。目前，村级集体经济开支的特点是项目多、数量大、持续性强，负担区镇两级的重点工程的费用也有增加趋势。在当前农村集体经济财权和事权不清的情况下，农村经济合作社承担了大量的村公共服务和公益事业的支出。与此时同，随着经济社会的不断发展和人民生活水平的不断提高，广大农户对村级集体经济提供服务的要求也在不断提高，村集体经济用于农村环卫长效保洁、治安联防、农田基本水利设施、合作医疗、农村基础设施及各项创建项目的支出逐年攀升，村集体经济面临巨大的经济压力，而且支出还呈每年上升的趋势。从本次调查的情况看，***年,经营性收入在10万元以下的有37个村，10-30万元的41个村，30-50万元的64个村，50-100万元的53个村，100万元以上的67个村。而***年仅村级社会公益福利支出，全区就高达34079万元（指保洁、绿化、联防、医疗、河道清淤和砌石、道路水电维护、老年补助、军属优扶等），村均130.1万元，这就意味着全区大部分村集体经济已经到了入不敷出、难以承受的境地。 （三）村级集体经济发展不平衡。区域位置相对较好的村，通过承包经营、租赁经营、股份合作等途径，多渠道获得稳定的收入；而区域位置相对较差，依靠自然资源开发增收的村，随着对生态要求的进一步提高，农田保护范围的确定，收入渠道正在逐步萎缩，增收后劲严重不足。***年村级经营性收入最高的乔司镇三角村为998万元，最低的鸬鸟镇仙佰坑村为0.33万元，差距达3024倍。 （四）集体资产流失现象较为普遍。突出表现在村级组织对农村公共设施的投入得不到相关的物权回报。如在农村饮用水、电网改造等方面的费用，都要由村级组织负担一部分，但工程完成后，物权和收益由水、电等相关部门所有，无形之中使村级资产化为乌有。 （五）农村土地集体所有权得不到体现。农村土地归集体所有，但在实际工作中往往得不到体现。主要表现在：一是在土地征用费补偿问题上，“分光用光”的现象相当普遍。一些村把城镇建设、过境公路征用的土地补偿费、青苗费均一起分到户，村集体经济组织却分文没有收取。二是农村发展留用地政策受条件、资金等因素的制约，绝大多数村得不到享受。 （六）少数村干部缺乏开拓进取精神。部分村干部片面地认为，“村干部再回头搞集体企业，一无精力、二无能力、三无财力，力不从心，不合时宜”。缺乏敢想敢做敢为的勇气和魄力，丧失了发展集体经济的机遇和主动权。对上级政策补助的依赖性较为突出，“等、靠、要”等惰性思想严重，艰苦奋斗、主动作为的优良传统和思想意识日渐淡化。 （七）村级集体经济赤字情况严重，必须高度重视。***年我区村级集体总收入51595万元，各项支出57998万元，赤字6403万元，村均赤字24.4万元。值得注意的是，***年的收入中，包括了土地征用收入17260万元（该项收入并非村级稳定性收入）。因此，如果剔除专项支出余额和土地征用收入两项，***年度实际收支相抵，缺口达24023万元。这说明村级集体经济收支不平衡情况非常 ……（未完，全文共4976字，当前只显示2765字，请阅读下面提示信息。收藏村级集体经济发展情况调查报告） 上一篇：县残疾人组织建设“强基育人”工程自查情况汇报 下一篇：党总支副书记年度工作报告 相关栏目：教师 党务讲话 科技 科学发展 工作总结 工作汇报 调研报告 |