| 标题：关于规范“三公”经费管理的几点思考 |
| 关于规范“三公”经费管理的几点思考 “三公”经费是指行政、事业单位公务接待费用、公务用车购置及运行费、公务出国（境）经费等三项公共支出费用。近年来，“三公”经费逐渐成为社会关注的焦点，社会各界对加强和规范公开“三公”经费管理的呼声日渐强烈。其实“三公”经费本身是行政成本的组成部分，合理适度的经费支出无可厚非，然而存在“三公”经费不当支出的隐性腐败却愈演愈烈，不仅抬高了行政成本，降低了行政运行的效益，还极大地浪费了社会资源，已经成为群众反映强烈和亟待解决的社会问题。现就这一课题，谈个人的几点粗浅思考。 一、当前“三公”经费管理面临的主要问题 1.公款接待缺乏有效管理办法。目前，大多数单位和部门虽然对公务接待费用的管理采取了一些控制措施，如实行定额包干和统一管理等方式，但实际控制情况仍并不理想。一是公款接待的随意性较大。有些公款接待成了“公”字名义下某些人搭建大到工作交往、小到私人聚会的平台。上级来人检查考核、向领导请示汇报工作、到上级争取项目资金、兄弟单位前来学习取经、外出招商引资等各种名义下的迎来送往之风较为盛行。此外，利用公款进行私人之间的接风宴、送别席、会议餐、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略827字，正式会员可完整阅读）…… 从中央到地方，各级政府多年来就“三公”经费问题三令五申要求加强管理，但是至今仍然存在“压缩—增长—压缩—增长”的怪圈。究其原因，主要有以下四个方面的问题。 1.人员机构臃肿。我国从上世纪八十年代起机构改革和经济改革同步进行，每次改革都是“精简一批机构，又设置一批机构，精简一批人员，招聘一批临时工”，“庙宇多、僧多、粥也得相应多煮点”，导致支出基数进一步庞大，使压缩“三公”经费“巧妇难为”，这是政府“三公”经费过高的基础性顽症。 2.监管机制缺失。几千年的传统观念，当官者说了算，缺乏民主管理机制。尽管国家制订了《预算法》、《会计法》、《政府采购法》等许多法律文本。但在实施过程中，一方面实施细则没跟上形势，存在许多不完善地方。年初人大通过了预算，中途经常变更、追加，没有严肃性。部门预算没有细化到具体项目上，留有真空。会计核算口径不规范，存在重复和遗漏信息，难以为领导及时提供准确的科学决策依据。政府采购实施条例没有，各地自行理解法律条文，规范不一，给许多人钻了空子。另一方面，财政部门有法难依，受多方牵制，不能独立依法行政，力不从心。 3.支出名目繁多。财政在帐目管理上没有细化到支出“项、目”级预算科目，具体“三公”经费支出情况一笔“糊涂账”。既不能及时梳理问题，又不能准确统计数据发现问题。财政在资金预算上，没有具体项目、金额的部门预算。纵容了部分单位有钱就花、没钱也变着花的行为，导致“三公”经费使用一路没有“红绿灯”，没有“高压线”。目前，多数地方部门预算、零基预算不完善、不细化、不具体，使单位多块资金定性不明确，使有些财政资金来源渠道多的单位“三公”经费支出居高难下。 4.监督执行乏力。目前，一级政府一级监督，一切工作在党委的领导下开展。同级不便查、同事不好查。同时，“三公”经费支出情况不够透明，没有引入社会公开监督机制，即使有财务公开制度，也是分类公开数字，让人雾里看花。另外，开展行政监察、财政监督和审计等监督时，只要“三公”经费支出没流入私人腰包，核查组一般会睁只眼闭只眼，能过就过。即使查出问题，也是以罚款代监管，而且缺乏严格的“行政问责”，很少追究相关领导责任。所以，部分领导对“三公”经费使用视规不履、无所畏惧，也是导致“三公”经费有增无减的重要之因。 三、规范“三公”经费管理的对策与建议 “三公经费”如何规范使用，事关党和政府的形象，事关人民群众的切身利益，我们须给予高度重视，下大力气从源头治理，严格控制。 1.加强宣传教育，筑牢思想防线。加强思想教育，是解决“三公”管理问题的基础之策。须以各级领导干部为重点对象，做到从思想上自觉抵制“三公”消费，通过领导干部以自身优良作风做榜样示范，形成好的党风，以带政风促民风。一方面，各级各部门要深入开展法制教育和廉政教育，帮助各级领导干部增强公仆意识，转变为官理念，牢固树立艰苦奋斗、厉行节约的优良作风，恪尽职守、严以律己、以身作则，从思想源头上树立正确的为民观和服务观，达到以德养廉目的。另一方面，对比奢侈、比排场、比高档、比享受的“享乐主义”思想和挥霍浪费行为要及时进行作风整顿，促进各级领导干部自觉抵制各种诱惑，认真维护公务消费纪律，艰苦奋斗、勤俭节约，做洁身自好、廉洁自律的表率。 2.完善管理机制，注重源头治腐。形成长效管理机制，是解决“三公”管理问题的关键环节。要建立起科学合理的现代预算制度，积极探索和实行把“三公”经费支出预算具体到项目和岗位，明确支出统一标准，严格做到预算公开透明，并接受立法机构和公众的监督。要探索创新日常监管机制，建立经费支出廉政风险防控，推行“三公”经费精细化管理制度，推行完善的公务支出公务卡结算机制，从根本上控制随意性支出，避免为形式上压缩腐败的空间。要建立“三公”经费支出预警机制，纪检、监察、财政 、审计等部门应加大联合监督力度，对各单位“财政资金”支出审批、报销、核算实行源头审核控制，积极探索建立对单位“三公”经费支出开展季度性预警 ……（未完，全文共3867字，当前只显示2148字，请阅读下面提示信息。收藏关于规范“三公”经费管理的几点思考） 上一篇：关于加强对党政正职领导干部监督的探索与思考 下一篇：紫春堂中药材种植专业合作社章程 相关栏目：管理 调研报告 文教论文 综合论文 |