| 标题：当今非洲社会思潮对中非关系的影响及我对策研究 | ||
提纲 引言 一、当今非洲社会思潮主要内容、形成原因及特点 （一）相关概念界定及研究概况 （二）当今非洲社会思潮的主要内容 1、经济民族主义 2、政治民主主义 3、外交多边主义 4、泛非主义 5、极端主义思潮 （三）形成原因 1、非洲社会经济发展的需要 2、非洲传统文化的影响 3、外部影响 4、民族和z-教矛盾的反映 二、当今非洲社会思潮对中非关系的影响 (一) 社会舆论环境趋于复杂化 （二）对中非政治互信的影响 （三）对我“走出去”战略的影响 （四）对中国期望值越来越高 （五）外交上实用主义增强 （六）若干积极影响 三、对策建议 （一）加强对非洲社会思潮的研究和研判，促进中非关系的可持续发展 （二）正视非洲国家政治发展和变化,并给予恰如其分的肯定, 增进中非政治互信 （三）充分理解非洲国家发展民族经济的迫切愿望，切实做到经济合作互利共赢，进一步完善我“走出去”战略 （四）尊重非洲国家外交多元化，以实际行动提升中国的感召力 （五）加强与非洲国家在和平安全领域的合作，发挥负责任大国的积极作用，进一步提升中国在非洲的形象 （六）支持泛非主义与非洲复兴，并在非洲一体化的进程中发挥积极作用 （七）充分发挥舆论媒体的作用，提升话语权，尽可能地正面引领非洲社会思潮 （八）助推非洲国家成立对华研究机构，提升中非智库交流水平，进而加强对非方智库的影响力 （九）加强人文交流、文化交流，培植中非关系的民意基础 当今非洲社会思潮对中非关系的影响及我对策研究 张忠祥 （上海师范大学非洲研究中心副主任、教授） 引言 进入21世纪以来，中非合作取得了举世瞩目的成绩。中非贸易额由2000年的106亿美元增加到2013年的2000多亿美元。中国已经连续5年成为非洲最大贸易伙伴国，非洲成为中国第二大海外工程承包地和第四大投资目的地。中非文化交流也不断取得进展，截至2013年年底，中国已在非洲设立了37所孔子学院和10个孔子课堂。中国中央人民广播电台和中国中央电视台的外语频道都已在非洲国家落地。2000年成立的中非合作论坛已经成为推动中非关系发展的重要机制和平台，三年一届部长级会议出台一系列促进中非合作的具体举措。当前，中国正致力于实现中华民族伟大复兴的中国梦，非洲也正在努力实现联合自强与发展振兴的非洲梦。中非不仅在实现国家独立和民族解放的斗争中相互帮助，在实现各自民族复兴的过程，同样需要相互支持。正如_主席2013年3月在访问非洲时所提出的，“中非从来都是命运共同体”[“_在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的演讲”，http://www.focac.org/chn/zt/1/t1025142.htm] 与此同时，我们也应该清醒地看到，中非关系继续发展面临着诸多挑战。从中国方面来看，尽管中国政府十分重视发展对非合作，但是，随着对非合作主体的多元化，利益也呈现出多元化。此外，中非经贸合作在量上发展很快，也有在质上提升的空间。从外部挑战来看，美、法等传统大国加强在非洲的军事存在，它们打着“反恐”的旗号，实则防范新兴大国在非洲影响力的上升。_国家出台“采掘业透明度”和“赤道原则”等软机制对新兴大国投资非洲进行限制，从而实现保护他们传统利益的目的。此外，新兴大国在非洲既是合作伙伴，又是竞争对手，中国在非洲同样面临其他新兴大国的挑战。从非洲方面来看，非洲的变化和利益诉求的多元化，对中非关系的可持续发展既是机遇，又是新的挑战。冷战结束以来，政治民主化导致_价值观在非洲受到很大的认同，加之媒体舆论的_，非洲方面对中非合作的看法呈现出多元态势，其中不乏对中国的误解和批评。 非洲的变化还体现在其社会思潮的变化方面。独立之初，社会主义思潮在非洲盛极一时，如今在经济全球化和非洲发展变化的背景下，非洲新的社会思潮取而代之。从乌干达知名学者马哈默德·马姆达尼声称的“在中国与_之间，非洲没有站队”[ “Interview with Prof. Mahmood Mamdani”，http://www.dfdaily.com/html/150/2011/11/3/690496.shtml]，到尼日利亚央行行长拉米多·萨努西认为“非洲须现实地认识与中国的关系”，[ William Wallis, China is as much competitor a saviour, says Nigeria banker, Http://www.ftchinese.com/story/001049379/en]反映出非洲外交多边主义或实用主义的思潮。从2012年8月肯尼亚内罗毕数百名商贩上街_，高呼：“中国人必须滚！”[《中国商贩涌入非洲引发不满》，《参考消息》2012年10月19日。]到2013年5月加纳对涉嫌非法淘金的集中惩治，逮捕169名中国公民，以及近年来，非洲国家对中非贸易结构的微词，不满足于资源换工业品，要求提高资源利用率。这些都反映出经济民族主义的思潮在非洲呼声日益高涨。 在经济全球化和中非合作大发展的背景下，非洲的社会思潮不仅 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略3578字，正式会员可完整阅读）……
非洲地域辽阔、国家众多，各地差异很大。但是，这并不影响非洲社会思潮的存在。因为，非洲既有差异性，又有共同性。在历史上，非洲在政治上要求独立、反对外来侵略和干预，争取国家主权领土完整；在经济上要求发展民族经济，实现经济自主；在文化上要求剔除殖民主义文化的影响，恢复和发展非洲传统文化。非洲国家独立之初，社会主义思潮在非洲相当广泛地存在过，半数以上非洲国家进行过社会主义实践。20世纪60-80年代，“非洲社会主义是当代非洲十分流行的一种民族主义思潮，也是非洲民族独立国家选择的一种发展道路和社会制度。”[ 唐大盾、张士智等：《非洲社会主义：历史·理论·实践》，北京：世界知识出版社，1988年版，前言，第3页。]非洲社会主义在历史上形态不一，有阿拉伯社会主义、村社社会主义、民主社会主义和“科学社会主义”等。 当前，非洲各国正致力于以经济、政治、社会发展为核心内容的现代化进程，是各种社会思潮激荡和碰撞最为活跃的时期。社会思潮正是在这种特定时代思想文化撞击的产物，它反映了非洲各个国家和民族的政治愿望、经济要求和思想特征。当前非洲社会思潮的典型代表有：以多党民主、认同民主价值观为基础的政治民主主义；以经济独立、发展民族工业为支撑的经济民族主义；以灵活外交、多边务实为核心的外交多边主义；以联合自强、共同发展为纽带的泛非主义；以弘扬非洲传统文化、保持地方特色为内容的文化本土主义等。 （二）当今非洲社会思潮的主要内容 1、经济民族主义 经济民族主义作为民族主义的一个次生形态，在世界范围内普遍存在。因为，在经济全球化的作用下，民族国家面临主权削弱的尴尬境遇，为了维护国家的经济利益，经济民族主义便应运而生。美国经济学家肖夏娜·坦塞认为：“经济民族主义是指一个国家的这样一种愿望：在世界经济_范围内掌握本国的经济命运，以及本国领土范围内行使主权，决定谁可以开发自然资源，谁可以参与经济部门的活动。”[ 王春风：《经济民族主义研究述评》，《广西民族研究》，2012年第3期。]庞中英认为：“经济民族主义属于典型的政治经济学与国际政治经济学范畴，它包含了政治力量与经济力量、权力与财富、国家与市场之间在全球经济中的复杂互动。”[ 庞中英：《权力与财富——全球化下的经济民族主义与国际关系》，济南：山东人民出版社2002年版，第35页。]陈安国认为：“经济民族主义是民族主权国家维护国家主权和经济利益的一种重要形式。它在发达国家和发展中国家中都有所表现，在包括中东在内的发展中国家和贫困地区产生的影响更加持久、更加激烈。经济民族主义的目标和价值是本民族国家的经济主权不受侵犯和经济利益的最大化，它实际上是一种国家利己主义。”[ 陈安国：《全球化进程中的国家主权 》，北京：中国矿业大学出版社，2002年版， 第330页。] 综上所述，经济民族主义是民族主义的一个重要形态和类型，是民族国家框架下经济领域的民族主义，它既是一种优先考虑民族国家建设的理论学说、意识形态，也是指一些行为主体关于民族利益至上的指导思想和行动纲领。但是，由于经济民族主义在全球化时代是背离全球资源配置等时代精神，所以，没有哪个国家公开声称它自己奉行经济民族主义政策。不仅如此，往往为自己的经济民族主义辩护。 经济民族主义是一个普遍的现象，发达国家也存在经济民族主义。如欧美发达国家在2008年全球金融危机爆发以后，贸易保护主义抬头，民众要求政府加强对本国劳动力市场的保护，排外主义情绪趋于强烈等。随着全球化的深入发展，非洲与国际市场的联系更加密切，进入21世纪以来，新兴大国与非洲合作的加强，非洲在获得好处的同时，与外部世界合作的弊病也逐渐暴露出来。在这种背景下，经济民族主义思潮很自然地在非洲活跃起来。 一般而言，经济民族主义在当代的主要表现有两个方面：一是贸易保护主义。为了保护本地市场，大量采用新贸易保护主义政策，安全标准、质量标准、环境标准等技术贸易壁垒激增，卫生防疫、市场秩序、特别保障措施等其他非关税壁垒也呈上升趋势。二是地区主义的发展，这是扩大的经济民族主义。[余静：《以国际政治经济学视角解读当代经济民族主义》，《理论界》2005年第6期。]这两种表现在非洲都存在。非洲国家经济落后，在对外贸易方面处于劣势地位，贸易保护主义实施比较困难。但也不能说，非洲没有贸易保护主义，如中国从中非友好、中南友好的大局出发，同意南非对中国的纺织品实行贸易保护。后来，效果并不理想，来自印度和东南亚的纺织品填补了这方面的空缺，南非国内的纺织企业并未真正获益。由于中国商人与非洲当地商贩普遍存在低端零售业争利现象，因而，与中国商人的冲突时有发生。2009年阿尔及利亚首都阿尔及尔爆发针对华商的打砸抢事件，2012年5月尼日利亚逮捕45名中国商人事件，都属于此类性质。而地区主义在非洲相对成功，因为地区主义是隐蔽的经济民族主义，同时它具有非洲一体化和次区域一体化的光环，占据一定的道义高地。 从当前情况来看，非洲经济民族主义最突出的表现是资源民族主义。非洲大陆拥有丰富的矿产资源。其中，铂、锰、铱等金属的蕴藏量占世界总储量的80%以上，磷酸盐、黄金、钻石等矿藏占世界总储量的50%以上，铀、铝钒土等矿藏占30%以上，非洲至少有17种矿产的蕴藏量位居世界第一。非洲也是世界上重要的石油产地，非洲已探明的石油储量有1321亿桶，约占世界总储量的10%。尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚、利比亚、埃及和苏丹都是非洲重要的产油国。长期以来，非洲为发达经济体和新兴经济体提供资源和能源，为世界经济的发展作出了自己的贡献，但是，自身长期得不到发展。所以，进入21世纪以来，越来越多的非洲国家不满足于用自己的资源和能源换取外国的工业品，主张提高本国资源的附加值和利用率，重提非洲工业化的战略。因此，资源民族主义在非洲变得越来越有市场。在此背景下，中国在非洲实施的“基础设施换资源”模式，即“安哥拉模式”，不仅是_学者，也是非洲学者热议乃至批评的话题。2013年1月，南非国际问题研究所推出相关研究报告，专门研究中国在非洲实行的“基础设施换资源”模式，一方面承认中国的“基础设施换资源”贷款是中非利益交汇的产物，另一方面表现出对该模式可持续性的担忧。[ China’s Economic Statecraft and African Mineral Resources: Changing Modes of Engagement, ——http://www.saiia.org.za/occasional-papers/chinas-economic-statecraft-and-african-mineral-resources-changing-modes-of-engagement] 一些非洲学者在经济民族主义的影响下，纷纷提出提高资源利用率的应对之策。南非知名学者莫列齐·姆贝基，就是这样一位代表人物，他为非洲设计了面向一个可持续发展的、以资源为基础的非洲增长和发展战略，他指出：“非洲富裕的多种资源基础加上强烈的全球资源需求，完全可以支撑一个可靠的以资源为基础的工业化战略，而不是仅仅停留在向世界经济提供原料的地位上。”为此，莫列齐·姆贝基提出，非洲资源_（特别是采矿制度）必须作重大改造，通过地区天然资源（土地、矿物、水、渔业和国家权利）的有竞争性转让，使价格形成机制和成长型目标有助于实现利益的最大化。为此，莫列齐·姆贝基提出“对于所有资源开采权出让和许可证应征收资源收益税，税基应为合理（预期）收入之上所有超额利润的30%—50%，并应形成为长期区域物质和人力基础设施融资的海外区域发展基金的基础。”[ [南非]莫列齐·姆贝基著，董志雄译：《变革的拥护者：如何克服非洲的诸多挑战》，上海：上海人民出版社，2012年版，第59—74页。] 总的来看，当代非洲经济民族主义有如下一些特征： （1）外生型 非洲经济民族主义的产生与发展是在外部力量不断诱导作用的必然结果。从历史的长周期来看，非洲最早被纳入资本主义世界体系。从15世纪开始，非洲成为资本主义向外扩张的首要目标。从16世纪至19世纪中叶，非洲成为_国家工业品原料产地和商品销售市场。19世纪末20世纪初，非洲被_列强瓜分完毕，被完全纳入资本主义全球体系之中。殖民主义将资本主义的生产结构、经营模式强加给非洲，并通过征收人头税、茅屋税，开办种植园，开采矿产资源等，强行改造非洲传统的自给自足经济。20世纪50年代末至60年代，随着_殖民体系的瓦解，非洲国家在获得政治独立的同时，认识到发展民族经济、寻求经济自立的重要性。在当前新一轮全球化浪潮中，非洲更是被这一浪潮裹挟前行。主导与推动全球化进程的一直是占有资金、技术和人才优势的_发达国家。从总体上讲，非洲国家无法脱离资本主义世界经济体系，与此同时，非洲国家不满足于被边缘化的境地，努力寻求自身发展道路。总之，外部世界的经济压迫导致非洲国家经济民族主义_凸显，非洲国家独立后通过关税措施的运用、对外资企业的国有化、进口替代战略的实施和发展更为多样化的对外经济关系，试图建立相对独立的经济_。 （2）防御型 非洲是世界体系中的重要组成部分，但是在国际经济秩序中始终处于边缘化的地位，当代非洲国家的经济民族主义更多的是防范和抵御国际经济新秩序中不合理的因素。众所周知，当前在以经济全球化为主导的国际经济秩序中， 由于科学技术的地位越来越突出，在综合国力的较量、科学技术力量和民族权益争夺的过程中，处于世界体系“外围”的非洲国家与欧洲、北美等发达的“中心”国家相比，无论在生产力、科学技术，还是在区域治理、和平与安全等方面都明显处于劣势。这种态势决定了国际经济收益越来越不平衡，非洲各国在世界经济大潮中只能处于越来越依附、越来越被边缘化的地位。尤其是20世纪80年代初，非洲绝大多数国家都被迫接受了国际货币基金组织和世界银行的“结构调整方案”，实行带有强烈“新_主义”色彩的经济改革，经济主权受到了严重侵蚀，非洲经济失去了十年发展的关键期，并且经受了程度不亚于殖民统治时代的经济停滞。进入20世纪90年代中叶，非洲经济才开始走出低谷，实现恢复性增长。21世纪以来，随着国际社会对非洲能源和资源需求的激增，_传统国家、新兴大国都加大了对非洲的贸易和投资。非洲国家在获得好处的同时，也认识到贸易结构失衡的危害，进而采取经济民族主义，以防范和抵御来自外部世界的挑战，维护自身的经济利益。 （3）狭隘型 非洲经济民族主义凸显着深刻的经济权益，但是在其实践的过程中充满了种种悖论。必须承认，非洲国家的经济民族主义在反对殖民压迫、对抗强权干预、摆脱经济控制方面有着十分积极的意义。但是经济民族主义也反映了非洲国家在面对外来冲击时的复杂心态，也是国家和市场两种不同逻辑发生冲突的表现。非洲国家在维护自身权益、发展民族经济的同时，也凸显出了地区整体利益的狭隘性和自我封闭性。由于非洲存在着二元经济结构，传统的自给自足经济与现代的货币经济并行发展，非洲各个国家、各个地区融入资本主义全球经济的程度是不同的。近年来，非洲区域和次区域组织发展日益迅猛，非洲区域利益与整体利益面临协调困境。例如《2002年南部非洲关税同盟协议》第26条允许博茨瓦纳、莱索托、纳米比亚或者斯威士兰保护本国新兴产业，并制定了相应的关税和退税、免税等保护政策，凡是被确定需要保护的幼稚产业，可以实行为期8年的关税保护。[ SACU,2002 SACU agreement [EB/OL]. http://www.SACU.int/main.php?include=docs/legislation/2002-agreement/main.html.]但是，同盟之外的其他非洲国家并没有享受这样的关税保护，这种基于区域小范围的经济民族主义并不利于非洲整体的经济利益。非洲经济民族主义在试图自力更生、联合自强、向国际经济旧秩序挑战的同时，却因经济民族主义自身的狭隘性而滋生种种内部矛盾和冲突。 虽然非洲经济民族主义不是针对某一特定的国家，但是由于_国家与非洲的合作有很深的历史渊源，它们经济合作的层次也比较高，所以，非洲经济民族主义的受伤害者主要是新兴经济体。 2、政治民主主义 民主主义是近代资本主义的政治思潮，在反对封建统治，建立资产阶级_的过程中曾经发挥过积极作用。在欧洲近代历史上，_、平等、博爱成为资产阶级反对贵族专制统治的武器。民主制度则是在民主原则上建立起来的资产阶级的政治制度。约瑟夫•熊彼特对民主制度曾作如下定义：“在此制度下，每个人要通过争取人们的投票支持来获得决定权。”[ Schumpeter,Capitalism,Socialism,and Democracy.p269]这一定义，因为强调了选举过程，所以带有选举民主的特征，现在被认为是最低限度的民主。民主制度的基本特征一般包括：制度化的民主机制；对法律的尊重；可信的政府统治；保护人权和公民权利；多党制与选举制。[ 李安山：《探索非洲民主之路——国际学术界对非洲民主化问题研究概述》，《西亚非洲》2000年第4期。] 非洲国家民主化的试验开始于独立之初，一些非洲国家模仿前宗主国，实行民主政体，但是很不成功，许多非洲国家转而实行非洲社会主义。非洲大规模的民主化浪潮开始于20世纪90年代初，撒哈拉以南非洲绝大多数国家实行多党民主制，其政治_和政党制度发生了急剧的变化。这一事件的发生，从内部原因来看是群众反对政府腐败，反对经济停滞和经济危机，要求改善和提高生活水平。从外部原因来看，在冷战格局瓦解的背景下，美英法等_国家把援助与实施民主挂钩，迫使非洲国家就范。 非洲的民主化浪潮外力促使非常明显，所以，民主化之初，多党民主制受到非洲国家领导人和执政党的普遍抵制，如肯尼亚前总统莫伊斥责美国驻肯大使干涉肯尼亚内政。而大部分实行一党制的非洲国家在_多党制浪潮的冲击下，纷纷改换多党民主制，激活了长期压制的部族意识和矛盾，同时一些社会精英和政客也借机利用部族民族矛盾争权夺利，加上_强加的非洲经济结构调整引发的新的社会矛盾，造成政局动荡、战乱频仍。 非洲国家看到照搬_的民主制度不能从根本上解决非洲稳定与发展的问题，开始致力于探索适合非洲社会特点的民主制度。例如，博茨瓦纳、塞内加尔、突尼斯、坦桑尼亚、毛里求斯等国实行的是“一党为主，多党参政”的模式；多哥、马拉维、安哥拉等国选择了“一党为主，多党分权”的模式。还有一些非洲国家根据本国国情创造性地形成了独具特色的民主制度。例如加纳罗林斯政府实行“县市议会模式”，这是一种兼具立法与行政的一元化地方_，其中2/3议员由选举产生，1/3由政府任命。1986年至2005年期间，穆塞维尼在乌干达实行的是以无政党政治为特色的“抵运制”(“全国抵抗运动制”的简称)，这是乌干达特有的一种党政合一的政治制度，旨在摈弃部族和宗派主义，兼顾各方利益，避免因部族矛盾和z-教矛盾引发战乱[ 沐涛、俞斌主编：《穆塞维尼总统与乌干达》，上海：上海辞书出版社，2013年版，第118页。]。 经过20多年的政治发展，除少数国家外，撒哈拉以南非洲国家普遍接受了多党民主制，虽然，在这一进程中也有与非洲的实际相结合，有一个本土化的过程。但不可否认的是民主主义成为非洲当今主要政治思潮之一。[ 参见徐伟忠：“冷战后的非洲政治思潮”， http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/zf/461778.htm]非洲国家普遍在法律上确认、民意上认同普选制度，并且接受民主、人权、良治等价值观，通过民主程序实现_和平更迭已经成为非洲政治生活的主流。 政治民主主义在非洲表现为： 第一，大选常态化 历时20多年的“多党制”浪潮曾经给非洲许多国家造成自独立以来前所未有的大dong luan，付出了沉重的代价。如卢旺达和布隆迪种族大屠杀，导致百余万人丧生，2007年肯尼亚大选和津巴布韦的大选都引起了严重的国内_。非洲多党民主制给人造成的印象是逢选易乱，逢选必乱。但是，随着多党制民主制逐渐被非洲各国政党和大多数国人所接受，大选在非洲变得常态化。时至今日，撒哈拉以南非洲国家的大选普遍经历了4至5轮，如肯尼亚经历1992年、1997年、2002年、2007年、2012年5轮大选，南非经历1994年1999年2004年和2009年的4次大选。 2011年是非洲的“大选年”。据统计，在这一年里，非洲举行选举的国家有31个，各类选举50余次，其中中非共和国、尼日尔、乌干达、贝宁、吉布提、尼日利亚、乍得、塞 ……（未完，全文共38647字，当前只显示9304字，请阅读下面提示信息。收藏当今非洲社会思潮对中非关系的影响及我对策研究） 上一篇：民族团结进步知识竞赛试题 下一篇：非洲国家政治发展面临的主要问题与中非治国理政经验交流 相关栏目：大学生 社会实践 公关 综合论文 调研报告 文教论文 |