标题:认真反思7·21暴雨灾害不断加强和改进安全生产应急救援工作
认真反思7·21暴雨灾害不断加强和改进安全生产应急救援工作


按:2012年7月21日,北京市遭遇61年来最大暴雨灾害。在北京市委、市政府的坚强领导下,各部门、各单位采取有力措施,有效降低了灾害损失,但也暴露出一系列问题。本文结合安全监管部门应对工作,认真总结和反思了安全生产应急救援工作的经验和不足。当前全国大部分地区已经进入汛期,强降水、洪水、台风、泥石流、雷电、高温等自然灾害严重威胁安全生产,我们选刊此文供有关单位和个人参考借鉴。

关键词:汛期 暴雨 安全生产 应急救援

2012年7月21日,北京市遭受61年来最大的暴雨袭击,在北京市委、市政府的坚强领导下,各部门、各单位采取了一系列有效应对措施,把灾害的损失减到最小。但暴雨灾害依然造成了重大人员伤亡和财产损失,暴露出工作还存在许多不足。北京市委书记郭金龙同志要求,必须深刻反思,永远铭记这个教训,不断加强和改进我们的工作,确保这样的灾难不再重现。我们结合安全监管部门的应对工作,认真总结和反思安全生产监管系统在这次应对自然灾害过程中的经验和不足,对于进一步加强和改进安全生产应急救援工作,具有重要 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略823字,正式会员可完整阅读)…… 
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    (三)汛后,积极开展灾后隐患排查,帮扶企业灾后恢复生产。暴雨过后,由于经过雨水浸泡、较长时间停工停产、员工思想懈怠等情况,极易引发生产安全事故。针对这些情况,北京市安全生产委员会印发了《关于开展安全生产大检查的紧急通知》,要求立即在全市范围内开展安全生产大检查,重点检查交通运输、建筑施工、危险化学品、矿山、工业企业、市政设施和人员密集场所等7个行业领域,排除隐患,确保安全生产。分组赴房山区、门头沟区、密云县等重点区域,深入煤矿、危险化学品等重点企业了解灾情,指导帮扶企业开展灾后隐患排查,严防发生次生事故。
    按照市政府部署,7月22日下午,调动昊华公司矿山救护队参加京港澳高速公路排水救援工作,圆满完成救援任务。7月23日上午,房山区韩村河镇一非法危险化学品储存单位发生火灾,市安全监管局、市消防局、北京卫戍区防化团以及房山区政府立即开展救援,调派燕山石化应急救援队现场备防,配合残油回收处置。
    二、迅速反思,查找安全生产应汛工作存在的薄弱环节
    7月24日,安全监管局党组紧急召开扩大会议,对7·21以来的本部门的应汛工作进行总结反思,对各种应急措施进行全面梳理,认真查找存在的突出问题和不足。局党组认为,在应对7·21特大暴雨的过程中,安全监管部门虽然经受了考验,全市生产经营单位没有因自然灾害而引发次生事故,但在应汛中还是暴露了许多问题和不足。通过广泛开展大反思、大思考,主要存在以下四个方面的问题和不足。
    (一)生产经营单位对因自然灾害可能引发次生事故的严重性认识不够,安全生产应急预案普遍没有考虑到应对自然灾害的内容。从此次7·21暴雨来看,由于对本市发生自然灾害的认识性不够,存在侥幸心理,绝大多数生产经营单位编制的应急预案主要是针对本企业发生生产安全事故时进行处置的方案,综合性不够,考虑的问题和相应的处置程序不全面,没有设置因自然灾害或者其他原因可能引发次生、衍生事故的处置预案。特别是一些企业的应急预案不符合本行业、本地区的实际特点,预案放之四海而皆准。一些企业,把预案束之高阁,缺乏演练,关键时刻不能发挥作用。
    (二)安全监管部门对自然灾害可能引发安全生产事故的危害性宣传的不够,对生产经营单位科学编制应急救援预案的指导不到位。应该说,生产经营单位对自然灾害的认识不够,同时,我们政府监管部门也存在重视不够、宣传不到位的问题。长期以来,由于本市地理环境优越,很少发生极端天气引发的自然灾害,对于汛期出现极端天气的情况,没有引起高度重视,思想上产生?si楸运尚盖樾鳌L乇鹗窃谠ぞ畔⒎⒉己螅挥腥鲜兜阶匀辉趾Φ难现匦裕砸踩紊鹿实目赡苄宰急覆蛔恪M保踩喙懿棵旁谥傅肌⒎衿笠当嘀圃ぐ傅哪谌荨⒎绞健⒎椒ㄉ匣勾嬖诒∪趸方冢挥屑笆奔觳橹傅计笠抵贫òㄓΧ宰匀辉趾Φ姆媳拘幸怠⒈酒笠堤氐愕挠痹ぐ浮?br>(三)安全生产防汛应急指挥系统信息化程度有待提升。市防汛办发布预警戒备信息后,按照本局主要领导的要求,迅速启动应急指挥系统,但还是出现了应急大厅屏幕打不开、发布应急提示工作流程不够顺畅等情况,这充分说明,安全生产应急指挥系统运行还不稳定,还需要进一步的提高运行维护水平,同时,安全监管部门指挥系统目前还不能与气象、地质灾害预警部门的信息进行共享。
    (四)安全生产防汛工作职责定位、指挥程序还需要进一步完善,防汛工作与安全生产应急救援的关系需要厘清。由于对自然灾害的危害性认识不充分,制度设计不科学、不实用,在应汛过程中,安全监管部门防汛工作领导小组的工作内容规定的不具体、不规范,各处室防汛工作职责不够明确,防汛指挥程序、方式设计不够合理顺畅。特别是,防汛工作与安全生产应急管理的相互关系没有理清,导致防汛工作与安全生产应急救援不能有机衔接,各自为战,没有形成统筹协调的工作局面。
    三、针对存在的问题,进一步完善措施,确保在发生自然灾害后,安全监管部门能够科学应 ……(未完,全文共3851字,当前只显示2139字,请阅读下面提示信息。收藏认真反思7·21暴雨灾害不断加强和改进安全生产应急救援工作

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