| 标题：从加强和创新社会管理的高度审视安全生产工作 |
| 从加强和创新社会管理的高度审视安全生产工作 按：中央提出要加强和创新社会管理工作，为安全生产工作提供了重要指导，也为进一步提高安全生产水平寻求了一条的重要途径。这就要求我们从社会管理高度，进一步深化对政府、企业和社会相互配合的监督管理结构进行认真审视，明确各自工作定位，拓展安全生产工作的思路和方法。本文介绍了北京市安全监管局的学习体会，供有关单位和个人参考借鉴。 关键词：社会管理 安全生产 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和_大局，事关党和政府形象和声誉。安全生产责任重于泰山。党中央始终高度重视安全生产工作，把安全生产纳入社会管理的重要内容。为全面提高安全生产工作水平，必须从维护最广大人民根本利益出发，从加强和创新社会管理的高度全面审视安全生产工作。 一、加强和创新社会管理为有效解决安全生产中存在的突出矛盾和问题提供了根本途径 我国通过30年的改革开放，经济实力明显增强，综合国力和国际影响力大幅提升。但是，伴随着中国特色社会主义市场经济的深入推进，经济社会生活日益复杂，社会结构呈现出多元复杂的特征，面临着许多亟待解决的矛盾和问题。一方面，经济社会发展中存在着某些方面的不平衡、不协调、不可持续的问题，城乡之间、地区之间的差距以及社会成员之间的收入分配差距较大。另一 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略950字，正式会员可完整阅读）…… 加强和创新社会管理，要求准确把握好安全生产监管工作格局中各角色的职责定位。清楚界定安全生产工作格局中政府、社会、企业、个人的职责分工，对于各地区、各单位根据实际情况找准安全生产定位具有十分重要意义。政府是安全生产规则的提出者和执行者，针对经济社会发展中安全生产工作的新情况、新问题，及时研究出台对策措施，同时加强监管，维护好安全生产秩序，确保人民群众生命财产安全；企业是安全生产工作的主体，要遵守制定的安全生产工作规则，建立起适合企业的安全生产制度规范，具有保障人民群众生命财产安全和从业者健康权益的社会责任。社会各方是安全生产工作的参与者，在提供社会服务、参与安全生产民主决策等工作中发挥重要作用。三者之间不是孤立存在，相互联系，协同配合。 三、在社会管理理论指导下，使安全生产工作体现时代性、把握规律性、富于创造性 从近年来安全生产实践探索和研究，安全生产监管部门要顺应时代发展需要，在社会管理理论指导下，遵守社会主义市场经济的规律，制定安全生产规则，维护安全生产秩序，搭建起安全生产利益协调的平台，建立起安全生产矛盾缓解和疏导的渠道。概括来说就是：定规则、维秩序、搭平台、建渠道。 一是定规则：就是要结合实际，针对问题和薄弱环节，及时研究制定规范安全生产的制度规范。很多人一提到安全生产，脑海里就冒出“煤矿、矿难”等词。从北京等大型城市的安全生产工作实际来看，仅仅把眼睛盯在煤矿这些行业还是不够的，必须不断把握新形势，捕捉新问题，及时采取应对措施。 2009年7月3日，通州新华联家园地下中水站污水井内发生一起中毒窒息事故，造成6名作业人员死亡，5名保安人员受伤，1名消防战士抢救他人过程中牺牲。2010年7月14日，北京地铁15号线顺义站基坑施工过程中，基坑钢围檩及钢支撑坠落，造成2人死亡、8人受伤。2011年7月5日，地铁四号线动物园站A口上行扶梯突然发生倒转，导致1名少年死亡，20多人受伤。 从这3个案例来看，事故都发生在有限空间、地铁建设及运营等与城市建设运行相关的行业。当前，北京等城市的安全生产监管工作重点已经从传统领域向城市运行领域转变，更加凸显社会管理的特征。以北京为例，2011年，北京全市地区生产总值超过1.6万亿元，其中第一产业增加值136.3亿元，第二产业增加值3752.5亿元，第三产业增加值12363.1亿元，第三产业比重达到75％以上。与之对应，安全监管的传统高危行业领域企业不断调整减少，完成了全市所有小煤矿的关闭，所剩京煤集团4个煤矿， 金属非金属矿山有33 家，危险化学品生产企业62家，经营企业2340家。但是，城市运行安全领域给监管工作带来巨大挑战。轨道交通已开通运营的线路有15条，总运营里程超过372公里，私家车超过510万辆，虽然采取限购措施，每年仍以20万辆的速度增长。全市在建工程多，重大项目多，固定资产投资规模达到6450亿元，房屋施工面积达1.8亿平方米。城市地下管网密集，自来水、燃气、热力、电力、雨水、污水、通信、路灯、有线电视等10大类管线网络总长度达10万余公里，地下设施检查井近149万个，输油管道总长度达1200余公里。城市建设和运行中新情况新问题不断凸显，我们监管重心开始向城市安全生产领域转移，在制度建设和监管方法上都在不断调整加强。 针对城市安全生产的特点规律，在“定规则”方面，把对城市运行安全的保障写入《北京市安全生产条例》，同时，制定了大量的规范标准和规章。比如，针对有限空间的事故多发的情况，主动出击，划分清楚各类有限空间所属的行业管理范围，明确职责，进一步加强制度建设，出台了加强有限空间作业规范。依据法律赋予安全监管部门的综合监管职责，进一步丰富综合监管工作的机制和手段，确立了调查评估、形势分析预测、约谈函告等12项综合监管工作制度。 二是维秩序:就是要加强监管，严格执法，严厉打击非法违法生产经营建设行为，维护安全生产工作秩序。加强和创新社会管理，对于我们从事安全生产工作的人来讲，就是要实现好、维护好、发展好人民群众的安全利益，维护正常的安全生产秩序。理直气壮地抓好安全 ……（未完，全文共4447字，当前只显示2471字，请阅读下面提示信息。收藏从加强和创新社会管理的高度审视安全生产工作） 上一篇：职业健康与安全生产一体化探讨 下一篇：认真反思7·21暴雨灾害不断加强和改进安全生产应急救援工作 相关栏目：大学生 社会实践 管理 安全 安全讲话 |