| 标题：嘉峪关市加强和创新社会管理的探索与实践 |
| 创新社会管理 建设和谐城市——嘉峪关市加强和创新社会管理的探索与实践 加强和创新社会管理，是全党全社会的一项重大战略任务，对加快经济社会全面协调可持续发展，建成全面小康社会意义重大。近年来，我们按照中央的总体部署和要求，坚持把社会管理与经济发展放到同等位置，以加快城乡一体化建设为重点，以保障和改善民生为根本，以加强基层基础为保障，以深化行政_改革为动力，初步探索出了一条符合中央要求、具有地方特色、顺应群众期待的社会管理路子。我们创造出的经验得到了中央领导同志、中央政法委的充分肯定，并在全国推广。许多省市到我市现场观摩学习考察，人民日报、新华社、法制日报及全国30多家电视台进行了刊播。 一、怎么看？社会管理创新的难点和重点是什么？我们注重顶层规划设计，突出_机制创新，大胆探索社会管理新模式 嘉峪关是资源型城市和西部重要的老工业基地。近年来，随着经济社会快速发展，经济_深刻变革、社会结构深刻变动、利益结构深刻调整、思想观念深刻变化，一些固有的_性和结构性矛盾逐渐暴露，城乡二元结构突出，企业改制遗留的社会问题增加，新社会_利益诉求增多，部分_从原来的“单位人”向“社会人”转变引起的不适应，社会保障压力进一步增大，政府一些部门管理跟不上、服务不到位等问题，都成为制约协调发展的障碍和难题。在推进经济社会转型跨越发展的进程中，我 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略987字，正式会员可完整阅读）…… 二是深化行政_改革，实行扁平化管理。我们把深化行政_改革作为社会管理创新的突破口，精简管理层级，撤销街道办事处，将69个城市社区按照“一万人左右、15分钟服务圈”的标准整合为30个社区，全面推行农村社区化管理，实行“市—区—社区”三级管理模式，在全国率先实现了街道和村整体转改社区。积极探索新型社区管理_和运行机制，将政府行政职能与社区自治功能有机结合，把各类管理服务要素一次性整合下沉到社区，每个社区设立便民服务大厅，开展家政服务、矛盾化解、教育培训、安全防范等为民服务，更好地满足了城乡居民的生活需求。 三是注重全民参与，实行网格化管理。我们制定下发了深入开展“平安和谐细胞”工程的意见，整合各行业、各领域力量，在家庭、社区、企业、机关、医院、校园、餐饮、公交、景区、商店十个板块广泛开展平安创建活动，培育出1.1万余个不同领域的“平安和谐细胞”，构筑了自下而上、从层层创建、逐级推动的管理体系，形成了平安建设人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。引导骨干企业履行社会责任，地企共建共治创平安，在规模以上企业实施“平安和谐细胞”工程，以平安作业区、平安班组为基本元素，实现网格全覆盖、工作零缝隙，使企业的“小平安”不断衍生为全市的“大平安”。为破解基层社会治安、维护稳定方面力量分散、多头管理的难题，坚持重心下沉、财力下倾、警力下移，在各区、镇、社区成立综治维稳中心，有效预防和减少了各类案件的发生，保持了社会大局和谐稳定。 四是坚持以人为本，实行精细化管理。我们积极探索居家养老的新模式，采用政府引导、企业运作、专业人员与社会志愿者服务相结合的方式，成立居家养老服务中心，为全市老人60岁无偿或低偿提供家政、医疗保健、心理疏导等服务。设立“12345”服务热线，以网络通信平台和服务系统为支撑，使城乡所有老人每天可以免费享受家政人员上门服务一次，免费10元午餐一份，在家就能够得到政府提高的便捷、高效、专业化服务。截止目前，我市已在居家养老服务中心注册的老人有近1.3万人。不断创新流动人口管理服务机制，放宽外来人员落户准入条件，将外来人口社会保障、医疗保险、子女教育等与城市公共服务体系同规划、同推进，使外来人口享有与本地居民同等的权利待遇，增强了外来人员的认同感、归属感。坚持“属地管理”原则，推行“以房管人、以证管人、以业管人、以单位管人的管理模式，实现了对流动暂住人员底数清、情况明和动态管理的目标。积极开展道德模范评选和“我推荐、我评议身边好人”活动，开设公民道德讲堂，引领社会风尚，增强主流思想价值吸引力，在全社会营造了崇尚道德、争先创优、共建和谐的良好氛围。 五是着力改善民生，实行人性化管理。我们坚持把创新社会管理与民生建设相结合，不断加大保障和改善民生力度，加快发展各项社会事业，全力推进和谐社会建设。坚持项目向民生倾斜，资金向民生聚拢，用于民生的投入占到全市财政支出的一半以上，每年办理一批惠民实事，有效解决了人民群众就业、医疗、住房、教育等方面的突出问题。2011年，我市城镇居民人均可支配收入达到19400元，农民人均纯收入达到9280元，人均绿地32.6平方米，人均水域18.9平方米。坚持教育优先发展，教育事业投入达到GDP总量的4%以上，高考升学率达85%以上。健全基层医疗卫生服务体系，扩大医疗救助覆盖面和受益面，城市社区卫生服务机构覆盖率达90%，新型农村合作医疗参合率达98.4%。大力实施经济适用房、廉租房建设和农村残困户危房改造工程，人均住房面积提高到36.6平方米，人居环境明显改善。社会治安状况良好，近年来全市刑事、治安案件发案率逐年下降，人民群众安全感和满意度逐年提高。我们投入2.1亿元，在短短3个月内建成了社会管理服务中心、社会矛盾大调解中心和城乡一体化服务中心，实现社区与“三大中心”的有效对接，有效提升了社会管理的信息化和科学化水平。社会管理服务中心，建立了集信息资源共享、应急联动指挥、综合服务于一体的社会管理综合服务平台，既联动处置应急报警，又为市民提供城市监管、优抚安置、医疗救助、便民服务、居家养老、消费投诉等涉及民生的公共服务，该中心的“12345”民生服务热线，已成为我市打造“高效、开放、综合”社会管理服务的“数字标签”。社会矛盾大调解中心，整合政法、司法、综治、信访等各方面力量，对群众反映的矛盾纠纷统一受理、协同联动、归口办理、集中化解，实现了人民调解、司法调解、行政调解的科学对接，切实把矛盾化解在基层，解决在萌芽。城乡一体化服务中心，对涉及城乡居民的各项保障服务业务进行整合，协调、督促落实城乡一体化建设 ……（未完，全文共4620字，当前只显示2567字，请阅读下面提示信息。收藏嘉峪关市加强和创新社会管理的探索与实践） 上一篇：乡镇经济社会发展的基本情况 下一篇：新的GDP核算办法对我区的影响分析 相关栏目：大学生 社会实践 管理 |