| 标题：乡镇国库集中支付模式探析 |
| 乡镇国库集中支付模式探析 国库集中支付制度是一种先进的国库管理制度。我国于2001年开始国库制度改革试点， 2012年底将国库集中支付制度全面改革到县级。2012年底，镇安县政府印发了《镇安县镇国库集中支付制度改革实施方案》，首批试点三个镇；在财政所标准化建设过程中，将县级预算执行系统预算执行管理软件向各镇推广应用，并逐步探索将县级国库集中支付模式应用于乡镇。现结合镇安现状，重点对基层财政管理现状、改革的必要性进行分析，旨在探索乡镇国库集中支付模式以及如何选择符合实际的改革模式，以推进和深化国库制度改革。 一、镇安国库支付现状 1．乡镇财政收支状况。2012年，全县地方财政收入1.89亿，财政支出16.56亿元，其中镇级支出1.65亿元，农民人均纯收 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略573字，正式会员可完整阅读）…… 4．财政队伍状况。全县19个财政所，实有职工91人，其中：公务员56人，以工代干9人，助征员15人，合同制工勤11人；30岁以下5人，30-39岁21人， 40-49岁43人， 50岁以上22人；本科以上学历6人，大专57人，中专下以28人；财政所职工无经济类专业职称。整个队伍年年龄老化、学历层次低，第一学历为专科以上的人员极少，全县还有2人财政所1个，3人所7个，与改革发展需要有较大差距，但却承担着208个村（社区）、6.5万农户、24万农业人口惠民政策的宣传和落实。 二、如何创新乡镇国库集中支付模式 镇安县国库集中支付从试点到县本级全覆盖已近5年， 2012年，按照国库制度改革发展的要求，我们在实践中积极探索，组织工作人员外出考察学习，开展讨论交流，多方汲取改革经验，在财政所标准化建设过程中，将县级预算执行系统作为财政业务管理软件推荐给各镇。一方面，让各镇学习掌握预算执行系统的操作要领，鼓励财政所借助该系统管理预算指标和进行资金拨付；另一方面，从镇财政所软件应用过程中发现问题，总结经验，探索适合镇安县实际的镇国库集中支付改革模式。经过反复实践摸索，将镇国库集中支付归纳为以下三种模式： 一是镇财镇管模式。顾名思义，就是在我国现行“一级政府一级财政”的管理_框架下，实行财权与事权统一，充分发挥乡镇政府的自主能动作用，乡镇建立国库单一账户体系开展国库集中支付的改革模式。 二是镇财县管模式。与镇财镇管模式相反，把各镇作为县级一个预算单位来管理，县财政将预算直接安排到各镇，各镇根据时间进度、项目实施进度申报用款计划，通过县级国库单一账户进行资金支付的改革模式。 三是混合管理模式。在县内，部分镇实行镇财镇管模式，部分镇实行镇财县管理模式。 三、如何选择各镇国库集中支付模式“最优解” 1．三种模式的优缺点。镇财镇管模式的优点是符合财政管理_的要求，保留镇财政管理的独立权，各镇单位清算比较方便，能充分调动各镇加强财政管理的积极性。缺点是改革成本高，银行网点要求健全，对基层财政及财务人员业务素质要求较高。镇财县管模式的优点是改革成本小，对财政财务人员综合素质要求相对较低。缺点是各镇开展支付业务比较麻烦，各镇政府工作积极性不高，县财政工作量增加。混合管理模式的优点是管理灵活，缺点是容易造成管理混乱，县财政管理难度加大。 2．改革模式的选择。综合以上三种模式的优缺点分析，镇财镇管模式适用于各镇比较分散，银行网点健全，财政财务人员业务素质较高，交通不太便利的山区县。镇财镇管模式适用于镇比较集中，银行网点不健全，镇财政及财务人员业务素质不高，交通半径在半小时以内的平原及丘陵地区。混合管 ……（未完，全文共2477字，当前只显示1491字，请阅读下面提示信息。收藏乡镇国库集中支付模式探析） 上一篇：市场科科长个人对照检查材料 下一篇：如何让镇安秦绣工艺越走越远 相关栏目：乡镇 乡镇社区 财政 党委 党务讲话 |