标题:市环境保护局党的群众路线教育实践活动整改方案
市环境保护局党的群众路线教育实践活动整改方案

根据市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好以问题整改开局亮相有关工作的通知》的有关要求,针对前一阶段学习教育听取意见查摆的重点问题,围绕“整改有目标、落实有责任、推进有措施、行动有平台、实现有保障”的要求,制定本整改方案。
一、主要目标
  (一)牢固树立宗旨意识。教育引导党员干部牢固树立群众观点,弘扬理论联系实际、密切联系群众和批评与自我批评的优良作风,把为人民群众服务的宗旨意识融入环境保护各项工作和行动之中。
  (二)切实解决突出问题。结合**实际,着力解决地表水污染、大气污染和固体废物管理中存在的突出问题;着力提升环境管理能力,破解环保领域影响和制约科学发展、群众反映强烈的重点问题,为我市经济社会快速发展提供有力的保障。
(三)显著改进工作作风。以为民务实清廉为主要内容,着力加强作风建设,解决“四风”突出问题;着力加强队伍建设,提振广大党员干部的精气神,形成勤勉踏实、艰苦奋斗的工作作风。弘扬全市环保系统“环保优化发展,奉献创造价值”的核心价值观,提升全系统精神面貌。
(四)着力建立长效机制。把解决问题与建立长效机制紧密结合起来,形成教育实践活动的实践成果和制度成果,为推进环保事业改革发展提供坚强保证。
二、基本原则
(一)群众利益原则。以群众需求为整改导向、服务导向、工作导向,采取切实有效的行动维护群众合法权益。整改落实要从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情抓起。
  (二)分类解决原则。分清问题的轻重缓急、难易程度,分门别类落实整改措施。对具备整改条件的马上整改,对努力能够解决的限期整改,对一时解决不了的逐步整改;对常规性的问题加大力度解决,对历史遗留问题集中攻坚解决,对新发现的问题及时跟进解决。
  (三)立改立行原则。加强整改执行力度,提高整改工作效率。对查摆出来的问题,迅速部署整改落实,不拖拉、不松懈。及时跟踪整改进度,坚决杜绝未及时整改或措施落实不力、整改不到位的现象出现。
  (四)统筹谋划原则。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1472字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 。我局混岗现象普遍,支队、监测站等借用在局机关的人员较多,在职称评聘、业绩考核、职务(领导和非领导)晋升等方面的通道存在一定障碍,易产生各种矛盾,影响工作积极性。二是干部轮岗交流还不够。有的干部在一个岗位已有20多年,未曾交流轮岗,不利于干部的培养和保护。三是环境监察机构升格或主要负责人高配还未落实。其他省市较多环境监察机构均已升格,我省一些地市的环境监察机构主要负责人已实行高配,我市还未落实。四是派遣合同工多、流动性大,影响工作开展。近年来环保工作日益繁重,编制人员严重不足,为此招聘了大量岗位合同工(占全体人员约一半),因身份问题和工资福利待遇等较低,很多人员工作时间不长便离开,人员更换频繁,影响工作开展。
    2、队伍建设方面。一是对干部职工法律法规培训还不够,影响执法人员办案能力水平的提高。二是存在精气神不足和凝聚力不够、做多做少一个样的问题,缺少有效的激励和奖惩措施。三是有些党员干部公仆意识不强,工作存在拖拉现象,走基层调研不充分,导致工作脱离实际,难以落地。四是有些党员干部缺乏吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神,怕苦怕累怕吃亏,工作平庸,不求创新。五是有些党员干部没有做到厉行节约,存在公款吃喝现象,讲气派讲排场,铺张浪费。
    3、未车改人员的车贴问题。目前,除局行政人员外,支队、监测站、固废管理中心、经开分局部分人员等均未参加车改。未参加车改的人员,在工作中经常因无公车使用而动用私车或乘公交或打的,并自己承担费用,存在不合理情况。长此以往,容易影响工作积极性。为此建议对未参加车改的人员要争取适当补贴或保留必要的执法用车后,争取车改。
    (四)精神消极方面。环保工作忙碌又辛苦、压力大,责任重,但辛劳繁忙后缺少成就感。主要原因政府、百姓及社会各界要求高、呼声强,工作成效与百姓期盼还存在一定的差距,往往得不到百姓的认同,各项考核基本靠后,例五型机关、生态考核、省局长目标责任考核、四大行业整治、在线监控等均不够理想,成就感差,影响干部职工工作积极性。
    (五)三公经费浪费方面。一是报刊杂志简报多、存在浪费需清理的问题。我局订购各类报刊杂志种类和份数较多,例浙江日报、**日报、人民日报、经济时报、环境报等报纸种类多,《求是》、《红旗》等杂志多,平时不一定看,或看得不多,却列支了较多的费用;二是我局印发《生态**》杂志,为季刊,印发量较大,虽然在宣传我市生态建设方面发挥了一定的作用,但是创刊两年多来,看阅量不够大,花费较多的费用。
    (六)其他问题。
    1、固废管理中心人少事多,要求适当增加人员力量,另外海盐环保局、经开分局也认为我市环保工作量大面广,任务重,责任大,人手少,装备差,希望增加人员编制,改善工作条件。
    2、市本级和南湖区、秀洲区企业脱NOx、SO2补助问题,建议局领导与财政商量,从排污权交易资金中给予适当补助。
    3、局一楼和二楼及楼道建议好好有效利用起来。
    4、加强档案和b_m管理,应实行专人专管。
    四、整改措施
    (一)针对主动担当还不够,存在一定形式主义和官僚主义,影响办事效率问题。整改意见如下:
    1、减少文山会海、加强业务指导。一是完善局长办公会议制度,进一步明确提交局长办公会讨论的事项,切实减少“文山会海”。二是加强沟通协调和条线业务指导,推进环保各项工作。
    整改要求:办公室(人事处)进一步完善局长办公会议制度,各处室(单位)进一步明确需上局长办公会议讨论研究的内容。原则上业务工作尽量在处室(单位)和分管领导层面依法依规办理,不再提交局长办公会议讨论,落实好层级责任,提高办事效率。上下级工作安排上,杜绝文件落实文件、会议落实会议的情况,做到工作安排合理有序,推进落实有力到位,同时加强对各县(市、区)业务工作的指导,特别是项目审批、行业整治、污染减排、执法监管等。
    牵头领导:各位局党组成员、分管领导
    责任处室(单位):各处室(单位)、经开分局,办公室(人事处)总把关
    完成时间:2014年6月底
    2、加强沟通协调,推进工作有序开展;加强协作配合,提高办事效率。
    整改要求:各处室(单位)负责人和分管领导加强与政府及部门之间的沟通协调,促进工作有序推进。各处室(单位)、经开分局之间加强沟通协作,提高办事效率。制定局内部处室(单位)、分局之间互相协作配合的相关规定。
    牵头领导:各位局党组成员、分管领导。其中,局内部处室(单位)、分局之间互相协作配合的相关规定的制定,由局党组成员、副局长单国强总牵头负责;《**市生态文明规划》、2013年生态县(市)的考核结果,由局党组成员、副局长单国强牵头与市政府沟通协调;监测经费、专项资金下达慢问题,由局党组成员、副局长魏元胜牵头与市财政局沟通协调;市本级和南湖区、秀洲区企业脱NOx、SO2至今无补助问题,由局党组成员、副局长潘侃牵头与市财政局沟通商量,从排污权交易资金中给予适当补助。
    责任处室(单位):各处室(单位)、经开分局。其中,局内部处室(单位)、分局之间协作配合的规定制定由办公室(人事处)负责;《**市生态文明规划》、2013年生态县(市)的考核结果由生态保护与科技信息处负责;监测经费、专项资金下达慢由市环境保护监测站负责;脱NOx、SO2补助由污染总量控制处负责。
    完成时间:随时。其中局内部处室(单位)、分局之间协作配合的规定,2014年5月底前完成制定;《**市生态文明规划》、2013年生态县(市)的考核结果,2014年5月底前完成沟通协调;监测经费、专项资金的下达,2014年5月底前完成沟通;脱NOx、SO2的补助2014年6月底前完成沟通。
    (二)针对环保部门职能职责还不够清,局内部处室(单位)职能尚未完全到位、职责还不够清,影响工作开展,存在一定的“中梗阻”问题,整改意见如下:
    1、进一步厘清环保部门自身职能和统一监督职能,同时规范局内部处室(单位)名称,进一步明确处室(单位)、经开分局职责。
    整改要求:一是根据市政府“三定方案”和相关法律法规,明确自身职能和职责,对自身职能严格履行好,对其他部门职能向政府建议好,并督促其他部门做好相关环保工作,与其他部门共同开展的工作,也要明确职责。二是按照编办批复的局内部处室(单位)名称,进一步规范处室(单位)的命名,制作铭牌贴挂在相应的办公室门上;根据批复的处室(单位)职能,进一步明确职责,有计划有部署安排工作,落实责任,对临时下达的工作任务,涉及综合性工作,由局领导作综合协调。三是进一步明确局领导的分工,落实一岗双责。
    牵头领导:党组书记、局长吴海松,局党组成员、副局长单国强
    责任处室(单位):办公室(人事处)
    完成时间:2014年6月底前
    2、进一步完善局内部规章制度、办事程序等,规范局内部管理。
    整改要求:在原印发的《内部规章管理制度》一书的基础上,进一步制定和完善局内部规章管理制度,明确处室(单位)、分局职责,办事程序等,经充分讨论和征求意见后再定稿印发,并严格执行。
    牵头领导:局党组成员、副局长单国强牵头,其他分管领导配合
    责任单位:办公室(人事处)牵头,其他处室(单位)、经开分局配合
    完成时间:2 ……(未完,全文共7950字,当前只显示3828字,请阅读下面提示信息。收藏市环境保护局党的群众路线教育实践活动整改方案

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