| 标题：市中心城区城市公交的现状、存在的问题及对策 |
| 市中心城区城市公交的现状、存在的问题及对策 全国第七届农运会于2012年将在南阳举办，为给农运会的成功举办提供完善的交通保障，我们对南阳市中心城区公交的现状、存在的问题进行了详细的调研，并提出初步的对策。 一、城市公交的现状 南阳市公交总公司原名为南阳市人民汽车公司，成立于1972年11月21日，隶属于原南阳市城市建设局。1980年更名为南阳市公共汽车公司。1994南阳撤地设市之后，归属于南阳市城乡建设委员会。2004—2005年，根据全国公用事业改革精神，曾对三分公司实施过股份制尝试，对其他分公司实行了承包经营。2005年8月更名为南阳市公共交通总公司。当年11月，随着全国公交特许经营制度的实施，对原改制和实施承包经营的公司和车辆统一收归国有经营，2011年3月整体移交到市交通运输局。市公交总公司经过39年的发展，目前已成为我市中心城区为市民出行提供公共交通服务的骨干企业。 目前公交总公司设有18个科室，下属8个单位，其中公交营运公司5个，经济实体3个（广告公司、出租车公司、大修厂）。总公司机关位于独山大道中段。总公司对5个营运分公司实行经营管理目标责任制，对4个经济实体实行承包经营。 公司人员总数2449人，其中经市劳动部门审核为2123人。总数2449人中，在岗职工1585人，离退休职工214人，内退职工255人，停薪留职150人，其它不在岗职工245人。在岗职工1585人中，公司领导班子9人，中层干部85人，公司机关管理人员169人，一线职工1321人。一线职工中，驾驶员607人，乘务员76人，修理工167人。公司中拥有专业技术职称133人。 我市公交目前有24条线路， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1190字，正式会员可完整阅读）…… （三）公交线网不完善，市民乘车不方便。目前，市公交仅有线路24条，线路少、布局不合理，准点率偏低，致使市民出行抱怨等车急人、上车挤人、车慢气人，广大市民对公交满意率和依赖信任度不高。 主要原因：一是公交车辆偏少，加密和开通公交线路车辆保障跟不上。2002年至2010年，我市营运车辆一直保持在293台左右，万人拥有公交车3.6标台。1995年建设部发布实施的《城市道路交通规划设计规范》规定，中等以上城市公共汽车拥有量为每800—1000人一辆标准车（万人10－12.5标台），与此规定相比，我市公交车辆万人相差6.4—8.9标台，更低于目前先进城市万人15台的标准。二是停车场设施不足。现有停车场5个，面积31096平方米（46.6亩），按《城市道路交通规划设计规范》规定车面积220平方米计算，现有停车场能够容纳车辆141台，按目前我市293台计算，停车场应有面积64460平方米（96.6亩），缺少面积33364平方米（50亩），因停车面积不足，仍有152台车辆停放在火车站广场和分公司门口城区慢车道上，存在着较多的安全隐患。三是公交公司没有规划设计能力对城区功能分区的增强、客流量的变化适时优化线路，同时也没有资金聘请专业机构来科学规划设计，导致线路布局不合理，线网覆盖率低，我市市民出行公交分担率仅为10%左右，与一些城市市民出行公交分担率相比，如：北京市为40%、郑州市为30%、洛阳市为24%、平顶山市为18.39%、新乡市为15%，我市10%的公交分担率实在太低。这也是我市交通混乱的深层原因之一。 （四）职工待遇低，工作积极性不够高。2010年公交公司人均工资1070元，远低于2010年市人社局发布的社会在岗职工平均工资1942元的标准，低幅达44.9%。公交职工中持A1执照的大客车驾驶员包括星期天、节假日加班在内月均工资在1000—1500元之间，远低于持C证的出租车驾驶员1600—1800元的工资标准，更低于社会长途客车持A1驾证的驾驶员2500—3000元的月工资标准。公交职工中相当一部分附属岗位上的职工月均工资仅有600多元，如调度、稽查、水电工、保洁等10多个必需的附属岗位人员410人（占公司在岗职工的25.9%）工资还不到我市人社部门制定的在岗职工最低工资700元的标准。 公交一线职工劳动强度大，没有星期天和节假日，加班费和其他福利也没有保障，工作积极性普遍不高，影响了服务能力和服务水平的提高，公交持续在低水平上发展，政府不满意，人民群众不满意，公交战线职工不满意，公交发展陷入恶性循环。 三、加快公交发展的建议及对策 （一）指导思想 认真落实科学发展观，紧抓“六创一迎”历史机遇，以“实施公交优先，打造公交优秀”为理念，深化改革、健全机制，构建管理科学、经营规范、服务优质、畅通有序的城市公交客运体系，为城区居民的出行和第七届全国农运会的召开提供安全、经济、便捷、高效的运输服务保障。 （二）目标任务 为保障市民出行及第七届全国农运会对公交运力的需求，依托新建道路，围绕体育场馆建设，在适时对城区部分线路进行优化、加密、调整的同时，重点加强对体育场馆集中的东北分区及各大专院校公交线路的发展，增加线网覆盖面，进一步缩短车次运行间隔时间。通过车辆购置及公交线路的加密、调整和开通，2012年，营运车辆达到539台（折合700标台），公交线网密度达到3公里/平方公里，万人拥有公交车6台（折合7.8标台），公交出行分担率达到30%以上。市区公交车辆平均运营速度达到20公里/小时以上，车辆运行准点率达到90%以上，车辆满班率达到95%以上，车厢卫生合格率达到99%以上，站点覆盖率按300米半径计算，建城区达到50%，中心城区大于70%，建成区任意两点间公共交通可达时间不超过30分钟。2012年之后，要在线路稳步增加、营运里程延长、站点覆盖面扩大的基础上，通过优化线网结构和运力配置，基本上满足市民的出行需要和多样化的交通需求。 （三）建议采取的措施和对策 1、公交公司内部要深化改革、向内挖潜。 一是深化改革，精简机构，加强公交内部管理。根据实际工作需要进行公司内部机构改革，重新设置机关科室，重新界定、明确各科室职责，对现有中层干部实行竞争上岗。 二是优化人员结构，加强一线技术骨干力量。一是对总公司机关管理人员、各分公司后勤管理及服务人员采取定岗、定责、定员的办法，按照转岗不下岗、岗变薪变的原则，把综合素质高、年龄男在45周岁、女在40周岁以下的转岗人员培训为A3驾驶员，3年内拟培训人员240人，驾驶员总数达到847人，占在岗职工的比例由38.4%提高到53.4%。二是严把新增人员进入关。根据今后公交发展，锁定现有在职人员，设定进人标准，实行按需招聘，确需补充技术骨干时，在交通运输系统调整，或者通过市劳动中介部门面向社会招聘。一般情况下不准再进新人，尤其是非技术人员。 三是健全规章制度，以制度管人、管事。一是进一步完善管理模式，细化、量化经营管理目标责任制，加强生产经营成本管理，建立单车收支台账，以单车和线路为单位核算成本费用及亏损情况，做到收入有指标，消耗有定额，成本有核算，奖惩有依据。二是建立责任追究制度，实行中层干部绩效考核、动态管理制度。三是加强公交市场监管，查漏补缺，堵塞漏洞。四是进一步完善公司分配制度，调整职工工资结构，建立企业经济效益与职工工资联动机制，以工资为杠杆激发调动广大职工的工作积极性。 四是加强教育培训工作，提高服务水平和技术保障。公交公司要立足“六创一迎”，分期分批开展形式多样、内容丰富的职工教育培训，提高服务意识和工作技能，尤其要加强技术骨干培训，提 ……（未完，全文共6427字，当前只显示3095字，请阅读下面提示信息。收藏市中心城区城市公交的现状、存在的问题及对策） 上一篇：论4C理论在公交企业服务营销中的应用与探索 下一篇：浅析建立智能调度系统助推城市公交发展 相关栏目：财政 城建 城建讲话 交通 综合论文 调研报告 工商 文教论文 |