| 标题：提高政府预防与应对公共危机的能力 |
| 提高政府预防与应对公共危机的能力 （讲授提纲） 莎日娜 目录 一、公共危机管理的基本内容 二、公共危机管理的工作程序 三、提高政府预防与应对公共危机的能力 一、公共危机管理基本内容 （一）公共危机的界定 公共危机是来自社会经济运行过程内部的不确定性及由此导致的各种危机。或者说它是这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对。 ——张成福 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 ———《中华人民共和国突发事件应对法》 （二）危机的分类 按照国务院应急办公室印发的文件，主要包括如下几类：自然灾害、事故灾害、公 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略688字，正式会员可完整阅读）…… 危机管理的目标就是：最大限度地减少危机带来的危害，帮助组织控制危机局面。 危机管理的基本原则：预防为主，主动控制原则；以人为本原则；依靠科学原则；快速反应原则；统一指挥、分级负责原则；社会动员、依靠群众原则。 （五）“一案三制”：我国危机管理体系建设的核心框架 1．预案。预案一般包括应急主导思想、应急策划、准备内容、预警程序、响应过程、现场恢复、资源供给和预案管理等要素，要对应急机构组成、部门和人员职责做出明确的规定，对技术、装备、设施、物资、行动及指挥与协调等方面做出具体安排，明确事前、事中和事后每个阶段谁负责做什么，何时做，怎么做，以及相应的策略和资源准备等。应急预案一般由总则、程序、说明书和记录构成其文件体系，应根据情况变化随时加以修改完善。 2．法制。《中华人民共和国突发事件应对法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月30日通过，自2007年11月1日起施行。 3．_。应急管理_是指政府和社会共同构建起来的结构和功能。应急管理组织要实现纵向与横向之间的职责分工明确和相互关联。现代应急管理_以统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主为基本要求。 4．机制。应急管理机制是指行政管理组织体系在遇到突发事件后有效运转的机理性制度安排。要建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有许、运转高效的公共危机管理机制。 二、公共危机管理的工作程序 （一）预防管理工作——“使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗” 坚持预防原则：制定和完善应急预案；进行风险评估、排查安全隐患、各类救援队伍组建、物资储备、经费保障、通信保障、建立应急综合保障体系、进行危机教育和进行应急演练等 制度保障：建设一套从危机预防到危机应对再到危机恢复重建的危机管理制度，是政府以不变应万变的最佳选择。 1．健全应急法律、法规、标准和制度 2．开展社会公众应急宣传教育 3．构建和谐社会 4．做好日常安全监测监察工作 （二）准备管理工作 鉴于突发公共事件的不确定性和巨大危害，需要在思想、资源和工作上提前做好应对突发公共事件的各种准备工作，做到来之能战、战之能胜的状态。应全力以赴，完善城市公共安全应急网络的建设，提高社会公众的应急能力，制定切实可行的应急预案，配置有效合理的应急资源，加强突发事件的应急演练以及各种宣传教育培训，确保对突发事件的及时、准确和有效响应。 1．预案编制与培训 2．应急训练与演习 3．应急资源配置 （三）响应管理工作 响应管理工作是指对已出现发生征兆或已经发生的突发事件，为迅速遏止其发展，消除其影响所进行的管理活动，它涉及事件监测、预警发布、启动预案，快速响应、有效处置、应急结束等过程。 突发事件一旦发生，必须能够以最快的速度做出响应，迅速判定事件的性质和严重程度，以及事态的发展趋势，启动应急主预案和支持性预案。与之对应的应急机构立即进入工作状态，在统一指挥、分 ……（未完，全文共2973字，当前只显示1790字，请阅读下面提示信息。收藏提高政府预防与应对公共危机的能力） 上一篇：党的群众路线教育实践活动个人整改措施 下一篇：公务员文明礼仪常识讲座提纲 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 公关 |