| 标题：农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案 |
| 农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案 为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，积极稳妥地推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据《福建省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的通知》（闽政办〔2014〕113号），结合我县实际，制定本方案。 一、目标任务 开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，借助科学有效的测量手段，查清承包地块面积和空间位置，建立健全土地承包经营权登记簿，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等问题，实现承包地面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”和承包地块、四至边界、承包合同、承包经营权证书“四到户”，建立土地承包经营权信息管理系统，健全土地承包经营权登记制度，完善农村土地承包经营权档案，强化土地承包经营权的物权保护，依法赋予农民更加充分且有保障的土地承包经营权。 二、工作安排 按照“试点先行、稳步推进”的原则，2014年安排飞竹镇19个村率先开展试点工作并于2015年底基本完成试点任务；2015年上半年安排其他乡镇全面展开，争取到2017年基本完成全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作。 三、工作原则 （一）依法依规，规范操作。严格执行《物权法》《农村土地承包法》《土地管理法》《福建省实施<中华人民共和国农村土地承包法>若干问题的规定》 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1042字，正式会员可完整阅读）…… 4.开展培训。县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室组织对乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的业务骨干进行培训；各乡镇组织对村级开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的具体办事人员进行相关法规政策和业务培训，提高工作人员的政策水平和业务素质，确保工作质量。 （二）调查摸底阶段 1.调查摸底。各乡镇要组织工作人员，以村、组为单位，以第二次全国土地调查成果为依据，以现有土地承包合同、经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，逐户查清每块地的名称、坐落、面积、四至、权属性质、土地种类和经营方式。并填写《福建省农村土地承包经营权登记摸底表》。时间要求：飞竹镇在2014年10月15日前完成，其他乡镇在2015年2月份前完成。 2.制作底图。根据我县实际，以县为单位，分乡镇开展耕地航拍测绘；同时，要在充分利用第二次全国土地调查和现有航拍成果的基础上，以1:1000或1:2000比例尺航拍为主，以实地测量为补充，制作符合当地实际比例尺的工作底图，2014年10月底前完成试点单位工作底图制作，并对工作底图进行地块勾绘。同时，要严格按照国家测绘局、国家b_m局《测绘管理工作国家秘密范围的规定》，做好土地承包经营权确权登记颁证相关资料特别是地籍信息资料的b_m工作，确保不失密、不x_m。 （三）清查阶段 1.实施清查。各村以组为基础，根据国土资源管理部门第二次全国土地调查的面积和二轮土地承包合同或农村土地承包经营权证的承包资料，逐户录入信息表。在此基础上组织熟悉情况的村民，在专业测绘人员安排下，对农户承包关系、地块、面积、空间位置在图面上进行地块的标绘、标注地块编号等信息，开展图面勾绘。对无法利用现有地图资料进行图面勾绘的，以及对地块边界不清的或其它需要实地调查的，要及时进行实地调查，勘测标绘。完成清查后，要将信息表提交承包者确认，对无法到位确认的农户，可以采取委托形式进行确认，形成农户认可的成果，最终形成的地块调查图与地块调查表信息应一致。 2.张榜公布。以村组为单位及时将清查核实的情况向村民公布，公布时间必须7天以上，并召开村民代表会议，收集承包户的意见；对清查中发现的问题要认真进行梳理，依法提出解决问题的具体措施和办法。清查核实的情况经公示无异议后，方可开展确权登记；对于有争议的，依法通过当事人协商、乡村调解解决；仍不能达成一致的，可采取仲裁、诉讼等途径解决。 （四）登记发证阶段 1.审核登记。对清查的情况要作进一步审核，制作承包地块位置平面图，编制土地承包经营权登记簿，并以村民小组为单位，将农户承包土地宗地图等确权登记资料进行汇总，开展土地承包经营权确权登记。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。 2.发放证书。按照《农村土地承包经营权证管理办法》要求，健全完善土地承包经营权登记簿，以行政村为单位，由县人民政府统一核发《农村土地承包经营权证书》。 同时要根据国土资源部门提供的基本农田有关信息，将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。 3.资料归档。各乡镇要组织做好土地承包经营权登记文件资料的归档工作，录入相关数据，建立农村土地承包经营权数据库和管理系统，实行信息化管理。同时，要在档案管理部门的指导下，按照规定要求，及时组织做好土地承包经营权登记文件资料的档案移交同级国家综合档案馆集中保管工作。 （五）总结验收阶段 以村为单位，按照“完成一个，验收一个”的原则，各乡镇分批次对农村土地承包经营权确权登记颁证工作组织自查验收，并将验收情况上报县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室。县政府根据各乡镇上报情况，组织抽查验收。 五、工作重点 （一）组织开展土地承包档案清理和归档。按照《农业部、国家档案局关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，以村为单位，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题，并以此为基础收集整理土地承包经营权登记资料。同时，按照分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。 （二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为参考，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测和实测。清查和实测的结果要尽可能准确，并征得农民群众的认可。实测结果以村为单位进行公示确认后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据，并由此绘制全村承包土地空间分布图，归入承包档案。 （三）建立健全土地承包经营权登记簿。县级农村土地承包管理部门要依据《农村土地承包经营权证管理办法》规定，在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立土地承包经营权登 ……（未完，全文共4877字，当前只显示2710字，请阅读下面提示信息。收藏农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案） 上一篇：**乡2013年开展矛盾纠纷大排查大调处活动的实施方案 下一篇：2014年瓶装液化气市场安全专项整治工作方案 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 计划规划 |