| 标题：关于创建农村_建示范县的意见 |
| 中 共 横 县 委 员 会 关于创建农村_建示范县的意见 横发〔2012〕16号 为深入贯彻落实_的十七届_、自治区第十次_代会、**市第十一次_代会和横县第十三次_代会精神，全面加强和改进我县农村基层_的建设，进一步提升全县_的建设科学化水平，结合中央确定2012年为基层组织建设年、自治区深入开展“_组织建设年”活动以及**市委关于创建先锋示范城的部署和要求，县委决定，用3－5年时间在全县开展创建农村_建示范县活动。现提出如下意见。 一、深刻认识创建农村_建示范县的重要意义 _的基层组织是_全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实_的路线、方针、政策和各项任务的战斗堡垒。2010年以来，我县适应当前统筹城乡发展、建设广西强县和打造北部湾经济区新兴城市的需要，以“四同四构”为抓手，围绕“一年突出规范化、两年突显品牌化、三年突现示范化”的工作目标，通过统筹兼顾、整合资源、分类指导，扎实推进城乡基层_的建设协调发展，取得了良好成效，极大地促进了_的基层组织建设与全县经济社会各项事业的共融互促、又好又快发展。 但是，必须看到，顺应发展的新形势、呼应时代的新要求、回应人民的新期盼,我县_的建设仍然存在不相适应、不相符合的问题。我们必须牢固树立抓科学发展必须抓_建、抓_建就是抓科学发展的工作理念，以改革创新精神，进一步加强和改进新形势下_的建设，充分发挥各级_组织战斗堡垒作用和共产_员先锋模范作用，为横县科学发展赶超跨越，加快建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市提供坚强有力的组织保证。 创建农村_建示范县，就是要通过抓示范、树样板、带全局，培育一流_员队伍，打造一流基层_组织，争创一流工作业绩，发挥各领域先进基层_组织和模范共产_员示范引领、辐射带动作用，用_的先进性激发先进生产力，把_的组织优势转化为科学发展优势，抓实打牢基层_建工作基础，增强全县基层_组织的凝聚力、战斗力，推动全县基层_建工作水平整体提升，积极探索一条具有横县特色的既能 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1405字，正式会员可完整阅读）…… 实现“四个目标”，就是要通过创建农村_建示范县，把全县广大_员培育成为科学发展的先锋力量，把基层_组织建设成为横县赶超跨越的中坚后盾，把_的先进性锻造成为横县建设广西强县的源头活水。一是_建示范带动凸显_的先进性。通过培育一批引领发展的先锋_员，树立一批带动特色发展的农村示范_组织，以典型示范促全面提升，形成全县_组织赶先进，共产_员争优秀的示范效应。二是_建示范带动促进社会发展作用显著。通过创建一批促进社会发展的精品_建示范品牌，推广一系列适应地方特色发展的创新型_建示范模式，_建优势显著提升为发展优势。三是_建示范带动提升服务群众工作水平。通过构建基层干群联系体系，创新_组织和_员为民服务方式，搭建_员发挥作用的平台，实现_群关系的和谐化、同心化。四是_建示范带动和谐社会构建成效突出。通过_员的先锋示范引领，_组织示范堡垒作用的充分发挥，凝练一种同心向上，荣辱与共的新时代花乡精神。力争通过3—5年的努力，把横县创建成为农村_建示范县，使之与**市创建“先锋示范城”活动深度融合。 三、创建农村_建示范县的主要任务 着眼于“五个基本”，结合农村基层实际，创新工作思路，大胆探索实践，努力推动实现“五个示范”。 （一）围绕健全“基本组织”，创新组织设置模式，推进组织示范。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、_员流向的发展变化，打破地域分割、产业分割、行业分割的现状，按照有利于加强管理、便于_组织活动和_员发挥作用的要求，创新基层_组织设置形式，积极探索建立“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等“联建型”_组织；依托茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米、果蔗、水产畜牧等特色优势产业，积极在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立“专业型”_组织、_小组；依托县工商联、行业(产业)协会等组织，在外出务工经商_员相对集中地建立“流动型”_组织；在社区、商住小区、综合市场等地方建立“区域性”_组织；按照“地域相近、行业相邻、历史渊源相同”的原则，在**六景工业园区探索非公企业_组织“网格化管理”模式。按照“抓组建、促规范、上台阶”的工作思路，继续抓好非公有制经济组织和新社会组织_建工作，做到应建尽建，消除基层_建工作“空白点”，实现_组织和_的工作全覆盖。 （二）围绕建强“基本队伍”，创新干部教育方式，推进队伍示范。进一步打破城乡、行业、地域、身份限制，拓展基层干部来源，创新干部选育方式，大力实施“人才帮扶农村计划”，从县乡涉农部门、职教中心、科研单位等选拔不同专业的技术人才，与农村结成帮扶对子；继续实施“一村一名大学生”工程，积极选聘一批“大学生村官”，大力吸引一批“回归村官”，大胆培养一批“能人村官”，及时选派一批“干部村官”，加强对大学生村官的跟踪培养、管理监督，使其发挥作用、健康成长。突出加强后进_支部的整顿和转化，抓好带头人队伍建设，注重选派优秀机关_员干部到贫困村、后进村（社区）担任_组织第一书记。将基层_组织书记培训工作纳入各级_校培训计划，选派特别优秀的村（社区）_组织书记到国内先进地区培训，依托电大和高等院校组织开展村（社区）_组织书记正规化学历教育，每年对全县农村、企业、社区_组织书记轮训一遍。 （三）围绕开展“基本活动”，创新服务大局载体，推进活动示范。坚持围绕中心，服务大局，在广大基层_组织中开展以“_建富民、_建惠民、_建便民、_建安民”为主要内容的“_建为民”活动。以“一推双争”活动（推进科学发展、争创‘五好’_组织、争当优秀共产_员）、“双培双带”（把农村_员培养成致富能人，把致富能人培养成_员，带头致富、带领群众共同致富）活动为主要载体，开展“_建富民”活动，健全基层_组织推动科学发展的工作体系；以落实_的各项惠民政策和改善群众生产生活条件为主要内容，开展“_建惠民”活动，健全基层_组织促进民生改善的工作体系；以边远山区、西南乡（镇）为重点，以“乡镇政务服务中心”为主要依托，积极推行“农事村办”制度，开展“_建便民”活动，健全基层_组织联系服务群众的工作体系；加强推进社会管理创新，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，开展“_建安民”活动，健全基层_组织促进农村社会和谐稳定的工作体系；以“四议两公开”（_支部会提议、“两委”会商议、_员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）为主要内容，健全_领导的基层民主自治体系；以目标责任为主要依据，健全_建工作考核评价体系。 （四）围绕完善“基本制度”，创新制度建设体系，推进制度示范。坚持以学习、遵守、贯彻、维护_章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，结合实际健全完善基层_组织制度体系，实现_内生活、_员教育管理、_内基层民主的制度化和经常化。建立健全以“三会一课”、_员领导干部民主生活会和民主评议_员为主要内容的_的组织生活制度；以_员轮训、_员教育、_员联系和服务群众、_员组织关系管理、发展_员、_内表彰、关怀帮扶老_员和生活困难_员等为主要内容的教育管理服务制度；以_组织换届选举、_组织议事规则和决策程序、_务公开等为主要内容的_内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。加大对制度执行情况的监督检查力度，确保制度的有效性和权威性。 （五）围绕落实“基本保障”，创新_建投入机制，推进保障示范。创新基层_建工作经费保障机制，农村_建工作经费纳入每年县级财政预算。创新基层组织办公活动场所保障机制，整合农林、水利、扶贫、移民、革命老区等方面资源，采取“多线一点”方式，集中财力、物力每年推进一批村级组织办公及活动场所规范化建设。创新村级干部激励保障机制，按照“一定三有”（定权责和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，建立在职村（社区）干部报酬增长机制，健全离任村干部经济待遇稳定增长长效机制；积极探索完善村干部“基本补贴＋工龄补贴＋实绩奖励＋绩效补贴”的补贴制度和实绩考核机制，做好在职村干部社会养老保险工作；配合上级做好公开选拔优秀村（社区）_组织书记到乡镇领导班子任职、从村干部中选拔和招录公务员、事业单位工作人员等工作。 四、主要工作措施 （一）实施“双百工程”，着力夯实农村基层基础。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，坚持 “抓两头促中间”，采取分步实施、整体推进的方式，每年完成巩固提升100个先进基层_组织、整顿转化100个后进基层_组 ……（未完，全文共9102字，当前只显示3652字，请阅读下面提示信息。收藏关于创建农村_建示范县的意见） 上一篇：**市创建先锋示范城实施方案 下一篇：横县创建农村_建示范县实施方案 相关栏目：创建活动 卫生 三农 新农村 七一_建专题 计划规划 |