| 标题：关于创建农村党建示范县的意见 |
| 中 共 横 县 委 员 会 关于创建农村党建示范县的意见 横发〔2012〕16号 为深入贯彻落实党的十七届四中全会、自治区第十次党代会、**市第十一次党代会和横县第十三次党代会精神，全面加强和改进我县农村基层党的建设，进一步提升全县党的建设科学化水平，结合中央确定2012年为基层组织建设年、自治区深入开展“党组织建设年”活动以及**市委关于创建先锋示范城的部署和要求，县委决定，用3－5年时间在全县开展创建农村党建示范县活动。现提出如下意见。 一、深刻认识创建农村党建示范县的重要意义 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线、方针、政策和各项任务的战斗堡垒。2010年以来，我县适应当前统筹城乡发展、建设广西强县和打造北部湾经济区新兴城市的需要，以“四同四构”为抓手，围绕“一年突出规范化、两年突显品牌化、三年突现示范化”的工作目标，通过统筹兼顾、整合资源、分类指导，扎实推进城乡基层党的建设协调发展，取得了良好成效，极大地促进了党的基层组织建设与全县经济社会各项事业的共融互促、又好又快发展。 但是，必须看到，顺应发展的新形势、呼应时代的新要求、回应人民的新期盼,我县党的建设仍然存在不相适应、不相符合的问题。我们必须牢固树立抓科学发展必须抓党建、抓党建就是抓科学发展的工作理念，以改革创新精神，进一步加强和改进新形势下党的建设，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为横县科学发展赶超跨越，加快建设广西强县、打造北部湾经济区新兴城市提供坚强有力的组织保证。 创建农村党建示范县，就是要通过抓示范、树样板、带全局，培育一流党员队伍，打造一流基层党组织，争创一流工作业绩，发挥各领域先进基层党组织和模范共产党员示范引领、辐射带动作用，用党的先进性激发先进生产力，把党的组织优势转化为科学发展优势，抓实打牢基层党建工作基础，增强全县基层党组织的凝聚力、战斗力，推动全县基层党建工作水平整体提升，积极探索一条具有横县特色的既能 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1405字，正式会员可完整阅读）…… 实现“四个目标”，就是要通过创建农村党建示范县，把全县广大党员培育成为科学发展的先锋力量，把基层党组织建设成为横县赶超跨越的中坚后盾，把党的先进性锻造成为横县建设广西强县的源头活水。一是党建示范带动凸显党的先进性。通过培育一批引领发展的先锋党员，树立一批带动特色发展的农村示范党组织，以典型示范促全面提升，形成全县党组织赶先进，共产党员争优秀的示范效应。二是党建示范带动促进社会发展作用显著。通过创建一批促进社会发展的精品党建示范品牌，推广一系列适应地方特色发展的创新型党建示范模式，党建优势显著提升为发展优势。三是党建示范带动提升服务群众工作水平。通过构建基层干群联系体系，创新党组织和党员为民服务方式，搭建党员发挥作用的平台，实现党群关系的和谐化、同心化。四是党建示范带动和谐社会构建成效突出。通过党员的先锋示范引领，党组织示范堡垒作用的充分发挥，凝练一种同心向上，荣辱与共的新时代花乡精神。力争通过3—5年的努力，把横县创建成为农村党建示范县，使之与**市创建“先锋示范城”活动深度融合。 三、创建农村党建示范县的主要任务 着眼于“五个基本”，结合农村基层实际，创新工作思路，大胆探索实践，努力推动实现“五个示范”。 （一）围绕健全“基本组织”，创新组织设置模式，推进组织示范。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，打破地域分割、产业分割、行业分割的现状，按照有利于加强管理、便于党组织活动和党员发挥作用的要求，创新基层党组织设置形式，积极探索建立“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等“联建型”党组织；依托茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米、果蔗、水产畜牧等特色优势产业，积极在农民专业合作社、专业协会、产业链上建立“专业型”党组织、党小组；依托县工商联、行业(产业)协会等组织，在外出务工经商党员相对集中地建立“流动型”党组织；在社区、商住小区、综合市场等地方建立“区域性”党组织；按照“地域相近、行业相邻、历史渊源相同”的原则，在**六景工业园区探索非公企业党组织“网格化管理”模式。按照“抓组建、促规范、上台阶”的工作思路，继续抓好非公有制经济组织和新社会组织党建工作，做到应建尽建，消除基层党建工作“空白点”，实现党组织和党的工作全覆盖。 （二）围绕建强“基本队伍”，创新干部教育方式，推进队伍示范。进一步打破城乡、行业、地域、身份限制，拓展基层干部来源，创新干部选育方式，大力实施“人才帮扶农村计划”，从县乡涉农部门、职教中心、科研单位等选拔不同专业的技术人才，与农村结成帮扶对子；继续实施“一村一名大学生”工程，积极选聘一批“大学生村官”，大力吸引一批“回归村官”，大胆培养一批“能人村官”，及时选派一批“干部村官”，加强对大学生村官的跟踪培养、管理监督，使其发挥作用、健康成长。突出加强后进党支部的整顿和转化，抓好带头人队伍建设，注重选派优秀机关党员干部到贫困村、后进村（社区）担任党组织第一书记。将基层党组织书记培训工作纳入各级党校培训计划，选派特别优秀的村（社区）党组织书记到国内先进地区培训，依托电大和高等院校组织开展村（社区）党组织书记正规化学历教育，每年对全县农村、企业、社区党组织书记轮训一遍。 （三）围绕开展“基本活动”，创新服务大局载体，推进活动示范。坚持围绕中心，服务大局，在广大基层党组织中开展以“党建富民、党建惠民、党建便民、党建安民”为主要内容的“党建为民”活动。以“一推双争”活动（推进科学发展、争创‘五好’党组织、争当优秀共产党员）、“双培双带”（把农村党员培养成致富能人，把致富能人培养成党员，带头致富、带领群众共同致富）活动为主要载体，开展“党建富民”活动，健全基层党组织推动科学发展的工作体系；以落实党的各项惠民政策和改善群众生产生活条件为主要内容，开展“党建惠民”活动，健全基层党组织促进民生改善的工作体系；以边远山区、西南乡（镇）为重点，以“乡镇政务服务中心”为主要依托，积极推行“农事村办”制度，开展“党建便民”活动，健全基层党组织联系服务群众的工作体系；加强推进社会管理创新，以“说事”、“恳谈”、“调解”为主要方式，开展“党建安民”活动，健全基层党组织促进农村社会和谐稳定的工作体系；以“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）为主要内容，健全党领导的基层民主自治体系；以目标责任为主要依据，健全党建工作考核评价体系。 （四）围绕完善“基本制度”，创新制度建设体系，推进制度示范。坚持以学习、遵守、贯彻、维护党章为根本，以贯彻执行民主集中制为核心，结合实际健全完善基层党组织制度体系，实现党内生活、党员教育管理、党内基层民主的制度化和经常化。建立健全以“三会一课”、党员领导干部民主生活会和民主评议党员为主要内容的党的组织生活制度；以党员轮训、党员教育、党员联系和服务群众、党员组织关系管理、发展党员、党内表彰、关怀帮扶老党员和生活困难党员等为主要内容的教育管理服务制度；以党组织换届选举、党组织议事规则和决策程序、党务公开等为主要内容的党内基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度等。加大对制度执行情况的监督检查力度，确保制度的有效性和权威性。 （五）围绕落实“基本保障”，创新党建投入机制，推进保障示范。创新基层党建工作经费保障机制，农村党建工作经费纳入每年县级财政预算。创新基层组织办公活动场所保障机制，整合农林、水利、扶贫、移民、革命老区等方面资源，采取“多线一点”方式，集中财力、物力每年推进一批村级组织办公及活动场所规范化建设。创新村级干部激励保障机制，按照“一定三有”（定权责和工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）要求，建立在职村（社区）干部报酬增长机制，健全离任村干部经济待遇稳定增长长效机制；积极探索完善村干部“基本补贴＋工龄补贴＋实绩奖励＋绩效补贴”的补贴制度和实绩考核机制，做好在职村干部社会养老保险工作；配合上级做好公开选拔优秀村（社区）党组织书记到乡镇领导班子任职、从村干部中选拔和招录公务员、事业单位工作人员等工作。 四、主要工作措施 （一）实施“双百工程”，着力夯实农村基层基础。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，坚持 “抓两头促中间”，采取分步实施、整体推进的方式，每年完成巩固提升100个先进基层党组织、整顿转化100个后进基层党组 ……（未完，全文共9102字，当前只显示3652字，请阅读下面提示信息。收藏关于创建农村党建示范县的意见） 上一篇：**市创建先锋示范城实施方案 下一篇：横县创建农村党建示范县实施方案 相关栏目：创建活动 卫生 三农 新农村 七一党建专题 计划规划 |