| 标题：社会实践调查报告 |
| 社会实践调查报告 调查课题：地方行政管理分析 调查人员：** 调查时间：** 当今社会，世界政治多极化、经济全球化、文化多元化的发展趋势不可阻挡，特别是随着我国加人世贸组织，如何在改革开放中实现_现代化，对地方行政管理提出了新课题和新要求。 地方行政出现困境的原因 在人民群众的眼里中国式的行政管理的特点是：管理粗放，甚至放而不管，缺乏系统管理理念，管理技术和效率都不高。__一再强调，领导干部要“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”。为什么地方官员却反其道而行之？其根本原因就在于，当代中国没有建立起民众在地方官的任免中监督和否决的权力。 调查小组在辽宁省XXX市的一些农村调查了解到，干部的行政手段往往是强制性的，很少向群众解释行政的缘由和政策，这样的行政方式在_普遍存在，尤其是在广大农村地区，尤为严重。 出现这种情况的原因，笔者和广大村民有相同的解释和理解：地方政府行政管理的理念出了问题，他们关心的不是地方政务和民生的问题，而是赢得上级领导的关注和肯定，最后赢得升迁。于是乎，上级领导关心什么，他们就关心什么，在百姓面前，完全是用一刀切，实行硬政策。另外，官员的素质文化修养也急于提高。 其次官员，尤其是基层干部的责任心不强： ……（快文网http://www.fanwy.cn省略926字，正式会员可完整阅读）…… 3.效能理念。效能，就是改革要以提高政府获取行政效益的整体能力为归宿。效能是一切组织机构的生命。因此，地方行政管理必须体现效能原则，讲求行政效率，做到组织机构合理化，工作制度化，办事程序化，时间安排科学化，管理手段现代化。 (二)明确地方行政管理的职能 政府职能到底是什么，如何实现职能转变是关键。人们常说，政府的职责就是做好规则的制定者，游戏的裁判员和社会的守夜人。结合中国当前的实际，主要是以下几个方面。 1.服务职能。“各级领导机关要把自己的全部工作切实转移到为发展生产服务，为基层和企业服务，为国家的繁荣强盛和人民的富裕幸福服务的轨道上来”。这是地方行政管理的根本职能。 2.导向职能。地方行政是本地区经济发展和社会进步的引导者和服务者，要在充分把握时代发展的趋势和本地资源条件的情况下，主要是通过政策导向、信息导向和培育市场及提供服务等手段，充分调动各方面的积极因素，引导本地区广大人民群众创新发展。 3.协调职能。协调就是引导社会组织之间、成员之间建立互相协调、互相配合的良好关系，有效地实施行政计划。这是地方行政管理的运行职能之一，是有效地利用人、物、财力资源，提高行政效率的重要保证。协调活动贯穿于地方行政管理的全过程及各个方面。 (三)推进地方行政机构改革 1.强化机构改革。要通过改革，建立办事高效、行为规范的地方行政体系。提高地方行政管理效率，就意味着要把市场竞争机制和更多的经济规则引入到机关行政管理活动之中，做到依法行政，实施政务公开。在推行政务公开中，要坚持依法公开，真实公开，有利监督。同时，要提高行政人员整体素质，加强人力资源开发与利用，调动他们的工作积极性和创造性，提高行政效率。 2.完善管理制度。行政是国家对社会性公共事务的管理，管理即是计划、组织、指挥、协调和监控等活动过程。管理的成败优劣受诸多因素影响，其中制度是否科学、合理、健全是最重要的因素。地方行政改革必须完善管理制度。一是要完善工作制度。工作制度的制定，要坚持民主集中制的原则，尊重大多数人的意愿，以充分体现民意;必须从实际出发，针对行政机关的具体情况，做到合情合理，切实可行。二是要完善组织制度。行政组织作为国家行使行_力的主体，应该是完整统一的。随着地方行政_改革的深入，必须完善相应的组织制度，处理好集权与分权的关系，防止出现“一管就死、一放就乱”的现象发生。三是要完善规章制度。行政机关的职权与职责是统一的。在行使权力时，同时也是履行法定职责。权力是一把双刃剑，它既可以用来为人民谋利益，也可以用来为个人和小团体谋取私利。因此，必须加强纪律，加强行政监督，使地方行政管理行为公开化、提高其管理效率，防止行政管理人员利用手中的权力谋取私利。只有这样，科学可行的地方行政管理制度体系才能建立健全。 3.转变机关作风。地方行政机构更加贴近广大人民群众，其作风的好坏更直接影响政府与群众的关系，影响地方行政的形象，影响行政管理的效率。改进机关作风，最根本的是要反对官僚主义，反对形式主义。 (四)加强地方行政监督 监督是防止目标偏失，行为失范的保护体系。地方行政机构在法定的职能范围内拥有相对独立的行_力。只有在足以规范和制衡其依法行使行_的监督之下，才能保证地方行_力资源产生应有的价值。若失去监督或监督不力，行_力运用就可能失范，某些行_力主体就可能将其执掌的权力到“黑箱”中去交易，这是孽生行政腐败的重要原因。地方行政监督主要包括以下方面。 1.组织监督。包括政党监督和社会团体的监督。政党监督，是指党组织对行政机关及其工作人员的监督。主要内容体现在三个方面:一是政治监督。党组织通过制定反映最广大人民群众利益和愿望的大政方针，指导和保证行政机关的行政管理工作公平合理。二是日常监督。党组织通过检查了解和研究行政机关的工作及其突出问题，及时提出改进意见和可行性措施。三是专门监督。通过_专职监督机构和政府专门监督机构即_纪律检查委员会和监察局对行政机关中的党组织、党员和国家公务员进行经常性监督，对违规违纪者及时做出处理。 2.群众监督。群众对政府及其工作人员的监督，是载入宪法的公民的基本权力之一。公民对任何国家机关和国家工作 ……（未完，全文共4331字，当前只显示2406字，请阅读下面提示信息。收藏社会实践调查报告） 上一篇：_“五个坚持”学习体会 下一篇：路政大队防火应急预案 相关栏目：大学生 社会实践 调研报告 |