| 标题：在全市“三边”造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会上的讲话 |
| 在全市“三边”造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会上的讲话 同志们： 今天召开全市“三边”（即路边、城边、水边）造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会，主要是动员全市上下积极响应市委、市政府加快“三边”造林绿化的号召，迅速掀起“三边”造林绿化夏季整地高潮，促使“三边”造林绿化任务早分解、早启动、早落实，为全面加快我市生态建设步伐，构建生态衡阳打下坚实基础。市委、市政府对此项工作高度重视，文雄书记、自银市长亲自安排部署，提出明确要求。今天他们又亲自参加会议并将作重要指示。为贯彻落实好这次会议精神，今天这个会议还将有关乡镇党委书记都请来参加。上午，我们参观了衡南县的几个高规格整地现场，衡南县今年“三边”造林整地工作领导重视，措施得力，动手早、行动快、质量高、成效好，其做法和经验很值得学习和借鉴。衡南县将会作典型发言，相信会给大家一些启发。等会，省林业厅唐苗生副厅长和市委文雄书记将要作重要讲话，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就“三边”造林绿化工作讲几点意见。 一、要统一思想，切实提高对“三边”造林绿化重要性的认识 植树造林，发展林业，功在当代，利在千秋。“三边”造林工作不仅是整个生态建设的重要组成部分，而且是绿化、美化衡阳，改善生态结构，提升城市品位的重要举措。全市各级各有关部门要自觉站在落实科学发展观的高度，切实增强抓好“三边”造林绿化工作的紧迫感和责任感。 1、抓好“三边”造林绿化，是加快我市生态建设步伐的客观要求。一直以来，市委、市政府高度重视生态建设工作，采取了一系列造林绿化措施，开展了多种形式的义务植树活动，全市生态环境得到不断改善。但是，由于我市地处衡邵干旱走廊、全市紫色土尤其是紫色页岩裸露分布较广，加之森林火灾频发、采伐迹地增多、林地 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1288字，正式会员可完整阅读）…… 1、要科学制定规划。“三边”造林绿化工作建设时间长，涉及面广，难度较大，要确保“三边”造林取得实效，就必须要科学制定好规划。要根据分类指导、因地制宜、适地适树，全面协调的总原则，全市各级林业、公路、交通、水利、发改等部门要尽快摸清“三边”荒山荒地底子，拿出加快“三边”造林绿化的总体规划和年度实施计划，逐路、逐段制定造林绿化方案和作业设计。要科学调配树种，在突出乡土树种的基础上，多选择生长速度快又尽可能保持四季常青的林木，丰富绿化树种，增强绿化实效；林分结构要打破单一性格局，呈现多层次。造林绿化要与新农村建设、城市建设、基础设施建设和林业产业建设相结合，做到协调统一。“三边”造林绿化的总体规划和作业设计要符合各地各区域的实际情况，地、图、册要一致，各规划地段要上图、上电脑。 2、要迅速掀起夏季整地高潮。夏季是最好的整地季节，特别是紫色页岩地区能够加速沙石风化，提高整地质量，各县市区一定要抓住这一黄金时期，迅速掀起夏季整地工作高潮，为全面完成今年“三边”造林绿化任务奠定基础。一是要高度重视。衡南县这次在这么短的时间就完成了“三边”造林整地3000亩的任务，与县委县政府领导的高度重视是分不开的。衡南县委、县政府成立了以书记挂帅，县长任组长的高规格领导小组，将 “三边”造林真正摆上了议事日程，做到了早研究，早部署，早发动。并在财政十分困难的情况下前期投入了100多万元用于整地，从物力、财力上给予了保障。其他各地也要高度重视整地工作，将整地工作作为“三边”造林工作的首要任务来抓。要成立专门领导机构，切实落实整地经费，及早安排、全面部署夏季整地工作。二是要强化责任。衡南这次整地标准高、质量好，关键是措施硬。他们推行的领导包干责任制、县直部门对口帮扶制、严格考核奖惩制收到了很好的效果。大家回去后要积极推行，做到县级领导包乡镇、乡镇领导包村组路段，层层落实责任。要实行对口帮扶政策，对县直机关各单位要划定整地责任区，要么出力，要么出钱，包干完成整地任务。要加强督促检查，及时对整地工作进行跟踪督查和情况通报，促进整地工作平衡发展，保证质量到位。林业部门要加大技术指导服务，技术人员要深入到村组一线，开展技术辅导，跟班作业，现场把关，及时反馈情况，把服务工作做到山头地块。三是要办点示范。实践证明，办点示范是推动工作最有效的方法之一。各县市区要根据各地的实际情况，每年在“三边”重点地段创办2-3块100亩以上造林绿化示范基地，要实行高标准整地、高规格造林、高质量管理，要通过创办示范基地，广泛积累经验，为全面推动“三边”造林绿化整体进程提供样板。四是要实行专班作业。整地工作带有很强的地域性、针对性和季节性，各县市区要根据各地立地条件、劳力情况进行科学整地，严格按照整地设计标准施工。为了保证整地质量，抢抓施工进度，大家要借鉴衡南经验，采取以专班作业为主的施工模式，对于立地条件好的区域地段由大户组织专班人工作业，对于立地条件差的区域地段要采用风钻、挖机等机械化施工，确保整地效果。 3、要创新造林机制。一是要建立生态补偿机制。要将“三边”范围内山林确定为生态公益林，并按照“山权不变、林权不变、收益不变”的原则，落实生态补偿主体，对林权所有者进行生态补偿，确保林权所有者的收益权。生态补偿经费要列入财政预算。二是要建立企业生态补偿机制。要按照谁受益、谁补偿的原则，对水电、化工、水泥、煤矿、自来水等受益企业，要将生态补偿资金列入企业经营成本。三是要建立新型经营机制。要积极引导党政机关、社会团体、企业等主体参与“三边”造林绿化，鼓励社会各界采取各种方式投入生态建设。四是建立责任落实机制。采伐迹地、火烧迹地必须责成业主或责任人在1年内完成更新造林，所需费用由业主或责任人承担；因房屋、厂房、采石场、石灰窑、砖瓦厂、小煤窑等建设导致周边植被损坏的，由业主或责任人限期恢复，所需费用由业主或责任人承担。五是要建立集约经营机制。要多管齐下，采取行政、法律、经济等手段，推进苗木集中供应、林地集中经营、林分集中管理。充分明确林地所有者或其他森林经营单位或个人为更新造林第一责任人。要全面深化林权制度改革，鼓励集体或个人采取入股、联合、转让、收购、租赁等形式，推进林地林木资产流转，促进“三边”造林绿化规模经营。 4、要加大资金投入。“三边”造林绿化是公益性事业，要将其作为民心工程来抓，切实加大资金投入。各级政府要充分发挥“三边”造林绿化投入的主渠道作用，将“三边”造林绿化资金列入年度财政预算，确保“三边”造林绿化顺利实施。各有关部门要积极争取上级业务主管部门的支持，牢牢把握国家扩大内需和生态建设的政策机遇，积极向上级业务主管部门争取项目和建设资金，在安排长防林、退耕还林及其后续产业、油茶产业、水保、环保等有关生态建设项目时，要将计划向“三边”倾斜，将资金向“三边”倾斜。林业部门要将年度收入的育林基金、植被恢复费和义务植树绿化费，挤出一部分资金重点安排用于“三边”造林。公路、交通、铁路、水利等部门要把公路、铁路两边、河流和大中型水库岸边的造林绿化列入建设预算，农业开发和国土资源部门要把开发资金、矿产开采恢复资金向“三边”造林绿化倾斜。此外，要发动全社会广泛参与“三边”造林绿化，组织社会各界采取自愿“捐资造林”、“认种认养”和“绿色养老”、植“纪念林”等形式投入“三边”造林绿化。积极引导社会各界支持风光带、生态公园、森林公园等重点地段的造林绿化。 5、要落实配套措施。一是对“三边”可视范围内的采石场、石灰窑、砖瓦厂、小煤窑等要全部取缔。国土、环保、林业部门要加强对“三边”可视范围内的整治，禁止在城市周边、河流岸边、公路两边开矿采石，今后不允许 ……（未完，全文共8347字，当前只显示3349字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“三边”造林绿化工作暨夏季整地现场动员大会上的讲话） 上一篇：欧央行意外下调三大利率的原因分析 下一篇：法院政治部主任2014年述职述德述廉报告 相关栏目：城建 林业 城建讲话 动员大会 党委 |