在全市经济工作会议上的讲话
（2014年2月24日）
同志们：
这次会议的主要任务是，就全年经济发展，定目标、定任务、定措施、定责任。使全市上下、全体干部，都能在改革大势中找到切入点、在宏观形势中找清着力点、在政策趋势中找准承接点、在发展态势中找出突破点，始终坚持并力求做到抓好全局性、战略性的要事决不动摇，做好打基础、利长远的大事不换频道，干好惠民生、促和谐的实事永不松套。
刚才，**、忠元、**、**四位同志作了很好的工作报告，谋划详细、目标明确、任务清楚，我完全赞同。会上还印发了孙立同志关于“三农”工作的报告，同时会前市委、市政府还印发了全年重点工作、目标分解和责任分工，希望同志们逐项抓好落实，期待同志们在新的一年里，创出新业绩、实现新作为。也借此机会，向一年来为家乡建设、为**发展、为群众幸福付出艰苦努力和辛勤汗水的各位同志、广大干部表示诚挚的问候和衷心的感谢！下面，我讲三点意见。
一、抓准政策落点，稳步推进改革
改革就是创新，改革才有活力。当前，在中央全面启动新一轮改革发展的大背景下，我们必须因势而谋、顺势而为，积极稳妥、有序推进重点领域和关键环节改革，最大程度推动**发展，最大限度获取改革“红利”。
一要谋划好改革，理出脉络。只有把准改革脉络、理清工作思路、拿出有效措施，才能确保改革有的放矢、稳妥推进。所以，我们必须做好改革前的基础准备、决策准备。一方面，要把握顶层设计、摸清上情，全面准确领会s__会议提出的新思想、新论断、新举措，认认真真地把中央改革大政方针、把省里要求部署弄清、搞透，确保正确、准确地把握。另一方面，要坚持基层探索、摸准实情，找准改革的落点、发展的重点、问题矛盾的焦点和工作的着力点，拿出具体规划、具体方案、具体措施，确保各项改革扎实、稳妥、周密。市委将成立全面深化改革领导小组，下设若干工作推进组，负责我市改革的总体设计、统筹协调、整体推进和督促落实。各部门要分工协作，加强配合，进一步形成推进改革的工作合力。
二要操作好改革，搞好调研试点。改革事涉_、机制的调整，事涉方向、方位的调整，事涉权力、利益的调整，关乎方方面面的重点问题、热点问题和焦点问题，稍有不慎，就会事倍功半，引发新的不稳定因素。所以，我们在改革的操作上必须尊重发展规律、尊重群众意愿，慎、细、实、准地搞好调研和试 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1637字，正式会员可完整阅读）…… 到发达地区考察所见到的都是经开区，都是工业园区，都是工厂、都是企业，很少能看到大片的庄稼地，后来欠发达地区也纷纷效仿学习，也建立工业园区和经开区，为经济的发展、工业的发展打造了一定的平台。但是发展到今天，国家政策方面的限制，环境的限制，包括征地成本的提高，以后再干这个事会越来越难。所以，这两年我们也算抢抓了机遇，规划完善了“一区六园”，搞了一些基础设施建设，并且也收储了一部分土地。可以说，我们的“一区六园”建成区产出能力就应该在工业产值400亿、税收20亿左右，这是一个什么概念？这是2013年全市工业产值的3倍，财政收入的1.4倍。如果我们发展到那一天，才敢说**的财政将无忧于石油税收的波动，才有能力保障财政供养人口，有财力保障43万群众的福祉。所以，我们要坚持不懈、永不松劲的抓好“一区六园”这个**工业最大的增长极，**财政最大增长源。不是抓经济、抓工业的一些干部可能不太了解，为什么要下这么大的力气抓“一区六园”，原因就是为了过日子，为了实现**财政长久的增长。如果不干这个事，我们的财政尽管是在白城五个县（市、区）当中排在首位，但是我们的日子也很艰难，也将有开不出工资的那一天，所以，我们必须居安思危。在一些干部的头脑当中，有这样一个概念，就是**财政好的了不得，甚至我们自己很骄傲、很自豪，这都是对的。但是，一定要知道我们的家底，知道我们的支出，要把我们收和支的账算清了，就知道我们的日子很艰难，要把我们未来的税源、财源了解了、掌握了，就知道未来我们的日子会很艰难，你就会有危机感。2013年，我市地方级财政收入是8.6亿，8.6亿是个什么概念？就是我们工资的总额，也就是说我们什么也不干，甚至办公机关也不运转，只能满足开支，我们机关能不运转吗？我们的民生事业能不干吗？还有很多的支出，如果没有国家补助这一块，就靠我们自己赚钱，工资将开不出去。所以，个别同志要有这样的议论，说怎么还不涨工资？以我们**的财力足可以涨工资，不当家不知柴米贵，算清这个帐了，你就知道没有能力来涨工资。关于涨工资这件事，今天跟同志们交代几句，我们新一届班子组成之初，就开始谋划什么时候涨工资,按什么标准涨工资，这件事我们已经谋划了两年多了，不是说拍脑门决策就能涨工资，一个是你得研究怎么能挣钱，把钱得赚到手，没有足够的财力，涨不了工资，那只能是个空头支票，兑现不了工资，所以，在有涨工资这个念头的时候，就得研究如何抓项目、如何抓税源、如何抓发展经济，根就在这。否则的话，就涨不了工资，这是涨工资首先要考虑的一个因素，得研究赚钱，得研究涨工资的钱从哪里来。第二个要考虑的因素，涨工资省里能不能批，我们在座的干部，可能得有80%到90%不知道这个程序，以为涨工资的事，我们**市自己就能定，我们几个班子就可以做决策，这是不可以的，国家有政策规定的，国家是有依据的。一个是国家定了政策；二是国家定了规矩，也就是县市涨工资，需要省政府批准。同志们，关于向上请批这项工作，在2013年，我们已经做了一年的工作了，市政府下手非常早，向省财政厅报请，省财政厅要审核、审查你的财力，你有没有这样的能力，审查同意之后要报到省政府，由省长办公会审批，到目前为止全省41个县，只批了15个县，其中就包括**。可以说，在这方面市政府和财政局做了很多的努力，做了很多的工作，我们这一次调资新增工资总额是1.4亿，相当于一些小县的两倍，也就是说我们涨一次工资够人家涨两次的，我们财政供养人口多，那么我们现在有没有1.4亿？没有。那么怎么批下来的，怎么解决这个问题？也就说这几年，每年地方级收入大体上在8000万到9000万，那么剩下缺口怎么办？就是压缩“三公”经费，得压缩4000万到5000万，这样才能解决我们新增工资总额从哪来的问题。正好借助国家要求厉行节约，我们就把这个钱节省出来，解决我们工资的缺口。所以，今天把话跟同志们说开，有的同志非常着急，也有一些议论，为什么不涨工资，今天说开了。我们已经尽了最大努力，动手也很早，有的同志不知道考虑没考虑一个因素，就是我们**是国贫县，我们考虑问题要考虑的全面一些，想的要周全一些，有的时候自己想不开的时候，需要换位思考，也就是说市委、市政府，市直几个班子不是没考虑我们机关干部的收入问题，因为增长工资是我们财政供养人口的民生，市委、市政府不可能不重视这个问题，过去个别的不理解，可能还发表点议论，有情可原、可以理解，今后建议同志们不要再犯那样的低级错误。所以，我们要坚持发展财政，抓财政经济不动摇。一方面财政供养人口工资我们要解决；另一方面还有民生事业要办，支出越来越大。但是我们财政增收的潜力和后劲并不是很足，在这种情况下，我们必须把主攻点、着力点放在工业上，当然不是一产、三产不抓，后面我还要讲，抓工业的第一个事就是要抓平台，没有平台、没有载体，项目落不下、企业办不成。二是要做强产业。去年我们规划了14个产业，其中工业就规划了“八大产业”，我们一定要坚持，特别努力的把这“八大产业”都能抓出声、抓出形、抓出果。产业不强，经济难强，我们谋求**长远发展，实现强势突破，必须在做大、做强产业上下功夫。三是要上新项目。实现**快速发展的根本出路就是招商引资上新项目，所以今天参加会议的700名干部，都要把兴奋点、主攻点、着力点放在招商引资上新项目、办新企业、增加新的经济单位上，这是我们谋大之举、求快之笔、图强之重。在这方面我们要不断发力、要不断给力，这样才能不断创出新的生产能力。所以，我们一定要解决招商引资上项目与我无关的思想，跟在座的每一位都有关系，并且紧密相联，这次调资，我们在座的月增资额最低的也在500元以上，怎么能说和你没关呢？如果我们齐心协力，多招几个项目、多办几个企业，多赚点钱，那么我们就有能力涨，这次我们工资调整完，就达到全省的平均水平了，那么下次什么时候涨？能不能涨？按照什么标准涨？同志们现在就得努力，因为下次什么时候涨需要两个条件：一个是先把钱攒到那；第二个是等国家的政策，否则国家有政策咱们也涨不起。所以，我们工作的着力点要放在招商引资上项目上。今年1-9月份是党的群众路线教育实践活动开展期，担心大家、担心同志们弱化招商引资和项目这项工作，所以，我们谋划在群众路线教育活动期间要搞这么几个大的动作，就是要时刻提醒同志们要绷紧招商引资项目建设这根弦，一个是3月初要听取相关部门谋划项目、申报项目汇报；另一个是向上争取项目、规划、申报等，都做了哪些准备；再一个就是招商引资项目谋划了哪些。5月初要调度市级领导，听取市级领导分管战线这两个事的进展情况，向上申报的项目有哪些，规划的招商引资项目有哪些。6月份要听取各部门、各乡（镇）这两个方面项目的汇报，听取进展情况，要进行调度。8月份要进行项目的大检查，联检落地开工的项目、达产的项目，要看成果、看效果，检验我们的实际。如果没有这样的力度，我们的项目就很难落地。去年的一场洪水影响了我们的工作，用野平市长总结的话，开局很好，最后效果一般，因为我们3、4个月的精力都用来防汛，那么今年我们要找回来，所以今年在招商引资项目建设上，我们要有态度、要有力度，请各位市级领导，乡（局）级干部，一定要把这项工作牢牢抓在手上。
（二）必须时刻盯住最大的_，坚持为农民持续增收和改善生产生活条件的努力不动摇。**是典型的农业大县，43万人口中有28万人在农村。市委、市政府谋发展、办民生、作决策必须重点考虑农民这个最大的_。当前这个最大_的最大问题，还是收入低的问题。为此，必须千方百计、坚持不懈地抓农民增收和生产生活条件的改善。主要路径有八条：一是抓粮保收。从这些年的实践看，种粮价格最稳定、销路靠得住、收入有保证。所以，必须牢牢抓住这20多亿元收入的主业，必须抓好解决农村近30万人吃饭的产业，粮食产业如果没抓住，就是没抓住收入、就是没抓住饭碗。二是抓特色增收。特色种植业和特色养殖业是我市农民致富的增收点。这些年来，搞特色种养业的农民尝到了甜头、日子也 ……（未完，全文共11783字，当前只显示4255字，请阅读下面提示信息。收藏在全市经济工作会议上的讲话）
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