标题:关于印发新型农村合作医疗药品竞价采购实施方案的通知
关于印发新型农村合作医疗药品竞价采购实施方案的通知

为规范我县医疗机构药品购销行为,理顺药品进购渠道,保证药品质量,有效遏制药品购销中的不正之风,切实降低药品价格,实现县、乡、村药品同质同价,确保临床用药安全,逐步解决人民群众看病贵的问题,更好地推进新型农村合作医疗制度的实施,让广大参合农民真正享受到新型农村合作医疗带来的实惠。按照“政府指导、市场引导、卫生牵头、部门参与、竞价洽谈、司法公正、现场揭标、网络采购、合同配送”的原则,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、组织领导

(一)成立**县药品竞价采购工作管理委员会,其组成人员如下:

主 任:** 县人民政府副县长

副主任:** 县监察局局长

** 县卫生局局长

** 县财政局局长

** 县食药监局局长

成 员: ** 县审计局局长

** 县工商局局长

** 县劳动和社会保障局局长

** 县司法局局长

柏崇卫 县发改局局长

** 县地税局局长

** 县质监局局长

** 县财政局副局长

** 县监察局副局长

** 县卫生局副局长

** 县卫生局副局长

** 县医院院长

主要职责:负责药品竞价采购工作的组织领导、指挥协调和决策工作。

管理委员会下设办公室在县卫生局,由**同志兼任办公室主任,负责处理日常事务。

(二)成立县药品配送管理办公室。由县卫生局副局长杜萍任主任,县合管办主任廖玉祥任副主任,负责药品配送管理日常工作。成员从县监察局、食药监局、工商局、地税局、质监局、卫生局及部分 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1189字,正式会员可完整阅读)…… 
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》(U盘和书面报价材料),以及与资格审查时相符的身份证明。

(4)采取公开竞价的方式最终选定2家配送公司。

(5)公司一经确定,就必须确保100%的供货率,在合同期内不再进行调价。

三、竞价配送的对象及范围

(一)药品配送对象:**县新型农村合作医疗定点医疗机构(不含民营医院)。

(二)药品配送范围:按《**县新型农村合作医疗定点医疗机构药品竞价目录》(下称《竞价目录》)品种进行供货。

四、竞价采购、配送方式

(一)竞价采购方式:各供货公司根据《竞价目录》,实事求是地做出报价,由竞价采购组织采取公开竞价的方式来选择配送公司。

(二)配送方式:确定配送公司后,由医疗机构根据需求按照《竞价目录》上报采购计划,公司接到采购计划后,严格按照合同配送到各医疗机构。

五、竞价谈判的条件和要求

为保证本地有批发资格的企业能参与竞标,保证税收不外流,特殊情况下的急需药品能及时进入医院,降低进入竞标资格的标准。

(一)竞价谈判人员资格

1.具有法定资格的药品生产或药品批发经营企业;

2.遵守国家法律、法规;

3.具有良好的商业信誉、履行合同、药品供应保障能力;

4.企业注册资金在150万元人民币以上;

5.州内通过认证的企业2007年销售收入不低于1000万元,州外企业2007年度销售收入不少于2000万元人民币(以纳税申报表为准);

6.如发现有恶意竞价,扰乱竞价秩序,竞价采购单位有权取消其竞价资格。

(二)竞价谈判单位必须由法定代表人或委托代理人持本人身份证,委托人还须持法定代表人签署的授权委托书参加竞价谈判。

(三)竞价谈判人参加竞价时缴纳报名费、标书成本费及其它资料费150元(2份),竞价保证金6万元人民币(现金)。公司中选后交履约保证金10万元人民币。

(四)竞价保证金在竞价谈判人收到落选通知书后两日内如数退还,不支付利息。若竞价谈判人有下列行为之一者不予退还。

1.在竞价谈判截止日到公布中选企业前自行撤标的;

2.在收到中选通知后不按要求履行签订药品购销合同的;

3.隐瞒真实情况、进行欺骗性竞价谈判的;

4.互相串通、合谋、采用不正当手段竞价谈判的;

5.现场故意哄抬或恶意压价,干扰竞价谈判活动的;

6.有其它违法行为的。

(五)中选履约保证金是为了促使中选人全面正确地履行合同而设立的,合同期满后2个月内如数返还中标公司,不支付利息。若有下列情形之一者,不予退还。

1.违背药品质量保证书规定的质量标准和服务承诺;

2.只供给大的、近的、条件好的医院,不送小的、远的、条件差的医院;

3.只供给药品数量多,利润好的品种,不送数量少,利润低的品种;

4.不按时、按计划、按价、按质供货;

5.弄虚作假,未经县卫生局和医疗机构同意,私自调换中选药品厂牌的;

6.违反协议或合同条款的。

六、竞价谈判人须提交的竞价谈判文件及要求

(一)竞价谈判文件

1.药品批发经营企业的《药品经营许可证》、《营业执照》、注册资金证明、《税务登记证》、《企业代码证》原件;

2.能证明2007年企业年销售额的工商、税务部门的有效证明,银行资信证明;

3.法人证明或法人授权委托书,法人或被委托人的身份证;

4.企业GSP认证证书,企业简介,包括:企业注册资金、经营范围、从药人数、执业药师(含药师协理)人数、库存药品品种、符合GSP标准的仓储面积等;

5.执业药师(含药师助理)注册证原件;

6.供应商认为需要的其它材料及业务联系人的证明文件及联系方式;

7.竞价谈判保证金保函;

8.药品质量保证书,药品配送服务承诺书;

9.履约保证金保函。

(二)竞价谈判文件分正本和副本,一式二份。副本与正本条款必须一致。正本交竞价谈判组织单位,副本由竞价谈判人备查。

(三)填写竞价谈判文件必须用中文。竞价谈判文件中使用的计量单位必须是法定计量单位,并用钢笔或签字笔书写或打印,字迹要清楚,填写不得缺项。

(四)竞价谈判人不得对竞价谈判文件进行修改,如对文件有质疑或发现有明显错误,应当以正式函件在竞价谈判截止日期前向竞价谈判组织单位提出,竞价谈判人对填写错误的地方进行修改时,不得使用涂改液、涂划、刀刮、粘贴,只能用划线更正法,被修改的地方必须由竞价文件鉴署人盖章或签字。

七、评审方案

(一)评审原则

1.公平、公正、公开的原则;

2.科学评估、集体决策的原则;

3.质量优先、价格合理的原则。

(二)评审方法

第一轮竞价:

1.从药品采购目录报价表中,将参与企业每个品种的单价去除高于拦标价的报价,剩余的有效报价相加除以有效报价家数,计算出每个品种的平均单价,测算方法:每个品种的有效报价合计金额÷有效参加企业数。每个品种总分10分,等于平均单价记5分,每低于平均单价1%加0.5分,低于平均单价10%以下不得分,高于平均单价1%扣0.5分,将此品种得分扣完为止。未报价的品种不得分,将所有品种得分相加计算出品种报价总分数。

2.得分最高的前四名进入第二轮竞价。

第二轮竞价:

1.从药品采购目录报价表中,将进入第二轮竞价的4户企业每个单价相加除4为平均单价,计算出每个品种的平均单价。每个品种总分10分,等于或低于平均单价10%(含10%)以内的记5分,每低于平均单价1%加0.5分,低于平均单价10%以下和高于平均单价的品种不得分,未报价的品种不得分。将所有品种得分相加计算出品种报价总分数。

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