标题:关于发展壮大村级集体经济调研报告
关于发展壮大村级集体经济调研报告

中共**县委组织部调研组
村级集体经济是指主要生产资料归村民共同所有,共同劳动,共享劳动成果的经济组织形式。
农村基础设施建设、村庄环境整治以及农村基层组织正常运转等都离不开村级集体经济的有力支撑。
我县是农业大县,但非农业强县,实现由大到强的转变不能仅仅依靠家庭联产承包责任制,更要依靠村级集体经济的大力发展。
近日,调研组通过走访座谈、查阅资料、问卷调查、表格统计等多种形式,深入部分村社,对全县村级集体经济的发展状况进行了详细调研,现将调研情况报告如下:
一、发展现状**县现有24个乡镇,1个街道办事处,333个行政村,总面积2193平方公里,总人口48.25万人,其中农业人口43.79万人。耕地面积万亩,其中集体耕地面积万亩;造林面积万亩,森林覆盖率%,其中集体林地万亩;机动地亩,撂荒地亩,空闲地亩,闲置的小学所,厂房座。
(一)村级集体经济资产情况2012年底,全县24个乡镇333个行政村共有集体资产总额万元 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略732字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 在一定程度上出现了“人人都有,人人没有”的怪象,严重影响了广大群众参与发展集体经济的积极性,也影响了村级组织的向心力、凝聚力和号召力,影响了村级集体经济的发展。发展不平衡,收入来源单一。从调查的结果来看,各行政村集体经济的发展很不平衡,有些村的资源性优势明显,纯收入较高,有些村的基础条件较差,加上历史原因造成的债务,集体经济负债累累;城郊村、交通便利的行政村的集体经济状况普遍好于偏远、交通落后的行政村。大部分行政村的集体经济收入依赖政府补助和政策性补偿。由于管理方式粗放,产业单一,层次低、规模小,村级集体经济整体实力较弱,竞争力不强,很难适应市场化要求,无法实现可持续发展。资产运营管理不规范。
    长期以来,村级集体资产的运营控制权是由村干部掌握,而财务公开、民主理财等相关监督机制又不规范,致使民主监督很难到位。没有规范的管理制度,一些村干部存在着“不求有功,但求无过”的心理,怕作为,不作为,集体资产管理混乱,严重阻碍了集体经济做大做强;一些村干部只顾眼前、不顾长远、随意挥霍,集体资产流失严重,农民的权益无法保障。相关政策扶持力度不够。受环境因素、自然条件和发展理念的影响,大部分行政村的资产收入主要是依靠财政拨款,但受财政实力的影响,用于发展集体经济的投入严重不足。机关部门的结对帮扶大多只注重个体农户,往往忽视村集体经济的发展。而项目资金大多是专款专用,主要用于村级基础设施建设,用于发展集体经济的资金很少,又没有相应政策的支持,集体经济的实力无法增强,长效增收机制无法建立。发展集体经济的人才匮乏。大部分村干部发展集体经济的理念较弱,思想保守,缺乏开拓创新精神,市场经济意识薄弱,能力不强,思路不清,大多抱着得过且过的心态,发展集体经济的积极性、主动性不够,面对新形势又束手无策,整体素质很难适应集体经济市场化发展的要求。加上大量的劳务输出,又造成村集体经济发展的人才储备不足,尤其是懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏,这些也成为村集体经济发展的障碍。
    三、对策及建议
    提高认识,明确发展村级集体经济的重要性。发展村级集体经济,不仅关系到农民的切实利益,关系到农村改革发展大局,也关系到社会主义新农村建设的成败。村级集体经济,属于社会主义公有制范畴,但和家庭联产承包责任制并不矛盾,只有实现“统分结合,双层经营”的发展形式,才能为实现农业、农民和农村的现代化和共同富裕发挥重要作用。基层干部要提高认识,增强发展农村集体经济的紧迫感,明确只有发展好农村集体经济,才能为搞好基层组织建设提供坚实的物质基础,才能缩小城乡差距,实现城乡经济发展一体化新格局。合理规划,找准发展村级集体经济的切入点。各乡(镇)坚持因地制宜、因村施策、统一规划、精心设计,制定适合各村集体经济发展的方案,并根据形势发展及时完善。大力培植“一村一品”、“一村一业”,盘活村级集体资源,逐步发展壮大集体经济。明晰集体经济产权,充分调动广大群众的积极性,让他们广泛参与,为集体经济的发展献策献力。健全机制,培育新的集体经济增长点。
    一是资源开发型。充分利用当地的自然禀赋,挖掘和开发自然资源,发展村级集体经济。开发集体林业资源,有效利用空闲地、机动地;开发沙石资源,输送建筑材料;深度挖掘旅游资源和潜力,扶持发展果园观光、红色经典旅游景观带;积极发展农家乐,完善提升旅游要素,努力发展休闲旅游服务业。
    二是资产经营型。加快集体经济组织的股份合作制改革,通过拍卖、出租、承包、入股等办法盘活现有农村集体资产,增加集体资产收益。三 ……(未完,全文共3424字,当前只显示1902字,请阅读下面提示信息。收藏关于发展壮大村级集体经济调研报告

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