| 标题：城区农贸市场现状问题及治理对策思考 |
| 城区农贸市场现状问题及治理对策思考 随着我市城市化进程不断推进，城区规模不断扩大，城市小区不断形成，消费需求不断提升，作为城市最基础的配套设施之一，农贸市场的规划、建设和管理已成为市民日益关注的热点问题。 一、基本情况 近年来，我市农贸市场建设已取得了长足发展，基本形成了专业与综合、批发与零售相配套的农贸市场体系。在促进全市商贸流通基地建设、农业产业结构调整、加快经济发展、满足居民消费需求、安置劳动力就业等方面发挥了重要作用。目前巢湖市区（含半汤区域）规模以上（300平方米以上，有固定设施）的农贸市场共25个。按经营规模主要划分为3个类别，即大型农产品批发市场（2个）、中心农贸市场（8个）和社区农贸市场（15个）；按产权结构分为国有5个、 社区集体3个、小区开发产权7个、 厂矿所有5个、私有5个；市场的经营主体主要有四类：一是市商务局下属市场物业经营管理有限公司，经营管理工商部门移交的国有市场，二是社居委名下资产管理公司，经营管理国有或集体产权的市场，三是小区物业公司，主要管理小区配套市场；四是民营业主，自主经营的市场。另有较集中的骑路露天市场20处，供应生鲜蔬菜的超市15家。 二、存在问题 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略849字，正式会员可完整阅读）…… （三）骑路占道严重。马路市场较为普遍，其中规模较大的有商业巷、量具厂、健康西路、天河商城、城市之光、湖光南路等。这些马路市场按其形成的环境和条件主要有四种类型。第一类是“外溢型”马路市场。城市发展起来后，原来布局的农贸市场容积不够，经营者场外经营形成?si砺肥谐。绶锘松胶统俏魇谐 ５诙嗍恰昂蚰裥汀甭砺肥谐 Ｒ恍┚呶颂颖艹鞘泄芾聿棵诺募喙埽谀承┦倍巍⒛承┨囟ǖ赜蛄偈卑谏杼憔颉笆奔洳睢保缦蜓簟⒊嵌③锥帐谐 ５谌嗍恰耙贫汀甭砺肥谐 Ｒ恍┦卟恕⑺⑿〕缘攘闶刍?人或几人结伴，或倚路随地经营，或沿街叫卖，形成零散的马路市场。第四类是“补充型 ”马路市场。区域人口密度大，群众有需要，而周边小区未规划农贸市场或改作他用，如健康西路信泰国际小区对面、美欣达小区门口等。 （四）管理责任错位。目前，农贸市场的投资建设已经打破了过去政府为主的局面，形成了政府、街道社区、民营、小区开发多元投资经营的新格局。但在农贸市场实际管理过程中，应由市场开办主体承担的市场管理责任往往由政府部门承担，直接弱化了市场开办方和经营者的自律管理。市场开办方过分追求利益最大化，工作方法简单，社会责任感不强，对有关部门规范化管理的要求也是敷衍了事。主要表现在场内管理秩序混乱，乱停车、乱涂乱画、卫生保洁不及时等现象严重，导致市场及其周边“脏、乱、差”。 （五）监管职责缺位。市场建设和管理工作还没有得到足够的重视，市场建设管理的常态化_机制未建立，市场建设管理的主体产权方没有压力和动力，市场改造的计划性也难以落实。同时由于市场监管机制的不完善，在对市场开办主体的监管上，属地街道、社区、城管、市场监督、商务等职能单位的监督约束力没有得到有效落实，相应的督查督办力度也不够，造成“多头管、管不好”现象，形成了市场开办者管理缺位、管理混乱，监管部门职责不清、相互扯皮、监管乏力的局面。 （六）投入保障不足。随着市场进一步老化，维修及人工成本逐年增加，大部分市场处于微利保本甚至亏损状态，造成产权单位不愿主动增加市场硬软件投入。近两年来，市政府在农贸市场改造方面投入了一定资金，商务部门也积极争取项目政策支持，对部分市场进行交易厅棚加固、路面硬化、供电和排污等设施的改造，取得了一定的效果，但是，由于改造资金缺乏，补贴资金少，面上的修修补补不能从根本上解决问题。 三、工作建议 农贸市场的建设和管理在城市建设和管理中占有十分突出的位置，农贸市场建设要坚持与城市建设同步规划，同步建设；农贸市场的改造提升要和城区改造相结合；农贸市场的管理要与推进文明城市创建同步。 （一）公益为主，科学定位。长期以来，农贸市场作为带有公益性功能的农副产品交易场所这一性质始终未变，同时也部分承担弱势_就业安置等社会责任。我们应将农贸市场作为城市重要的公益性基础设施和关系人民群众切身利益的民心工程，定位为公共服务设施，像对待广场、公园、停车场建设一样，真正把农贸市场建设作为一项社会公益事业来抓，切实规划好、建设好、管理好。 （二）科学规划，合理布局。农贸市场规划要作为商业网点规划的重要组成部分纳入城市建设的总体规划。根据《巢湖市城市总体规划》，制定《巢湖市城区农贸（菜）市场网点布局规划》，在城市农贸市场布局缺口较大区域新增农贸市场；对新建开发小区，规划部门应严格把关，按规划设计菜市场，不得改变其用途。在建的大型回迁安置小区，对已规划建设农贸市场的，商务部门应介入其内部布局设计，按照《标准化菜市场设置与管理规范》对市场内部设计、管理规 ……（未完，全文共3974字，当前只显示2208字，请阅读下面提示信息。收藏城区农贸市场现状问题及治理对策思考） 上一篇：2015年全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作要点 下一篇：临床教学工作岗位职责 相关栏目：城建 商场 综合论文 工商 调研报告 文教论文 |