标题：论20年来的村民自治和未来走向

论20年来的村民自治和未来走向 内容提要：20年来村民自治开创了我国农村民主政治的新纪元，实现了历史性的飞跃，保障农村改革的推进，化解了矛盾，促进了农村经济的发展和社会的稳定，成为中国民主化进程中“最耀眼的亮点”。展望新的20年，村民自治面临着新的环境、机遇和挑战，必将更加理性、规范、公开、创新，更加充满生机和活力，更广泛的民众参与，更好的广阔前景，更和谐的农村社会，在社会主义新农村建设、全面建设小康社会、和谐社会建设中发挥更大的作用。 主题词：村民自治 成效 未来走向 《中华人民共和国村民委员会组织法》［试行］，于1987年11月24日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过， 1987年11月24日中华人民共和国主席令第59号公布，自1988年6月1日起试行。这是我国第一部保障农村村民实行自治的法律。其通过到今年整整20年时间。20年来村民自治开创了我国农村民主政治的新纪元，实现了历史性的飞跃，保障农村改革的推进，化解了矛盾，促进了农村经济的发展和社会的稳定，成为中国民主化进程中“最耀眼的亮点”。展望新的20年，村民自治面临着新的环境、机遇和挑战，必将更加理性、规范、公开、创新，更加充满生机和活力，更广泛的民众参与，更好的广阔前景，在社会主义新农村建设、全面建设小康社会、和谐社会建设中发挥更大的作用。 一、村民自治制度实现了五个历史性飞跃 一是实现了基层民主政治的历史性飞跃。村民自治是中国农村基层的民主制度，是中国民主政治体　……（快文网http://www.fanwy.cn省略1067字，正式会员可完整阅读）……　   更多相关文章：论20年来的村民自治和未来走 **村人口计生村民自治工作总结 移民后扶项目村民自建工作法的实践与思考 镇创建村民自治模范村活动情况汇报 村村民自治工作汇报 关于村民自治建设情况的调查 民政部门指导村民自治应注意的几个问题 村民自治发展现状及对第八届村委会换届选举工作的几点思考 开展村民自治活动推进农村基层民主政治建设的调查报告 村民自治经验交流材料 县创建村民自治规范化建设新机制的主要做法 村民自治典型材料 县积极探索村民自治新模式经验交流材料 推行农村食品安全村民自治制度构筑群防群治的食品安全防线 员会组织法》明确规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。实践证明，村民自治有利促进农村社会事业的发展。这里举两个典型。一个是1980年率先在全国进行村民直接选举的广西宜州市屏南乡合寨村主任韦焕能。他先后担任六届村委会主任，2005年8月退休离职。这个有4298人的壮族村通过实行村民自治，多渠道筹集资金，解决了用电、自来水、修建校舍、硬化道路、水渠、安装闭路电视等与群众生产生活相关的问题。2000年，村筹集了80多万元的资金，修建了建筑面积为336平方米的村委办公楼和老年人活动中心、图书室、五保村、篮球场等公益设施，绿化硬化了庭院，改善了村委会办公条件。全村所有的村民用上了自来水，果作和果地两个自然屯建起了屯级文化室，南台、板甘、果地、拉垒、乾朗等5个自然屯修建了约6公里长的水泥路，95％以上的农产安装了闭路电视和卫星地面接收器，70％的农户住进了钢混结构的楼房，冰箱、摩托车、汽车等生活用品逐渐进入家庭。每逢元旦、春节等节日，村委会都举办篮球赛、拔河赛、山歌赛和彩调演出等文体活动，丰富群众的文化生活。村民人均收入由1980年的57．83元提高到2006年的3126元，村集体收入达到3．26万元，人民群众生活水平不断提高。另一个是山东省招远市阜山镇九曲蒋家村村委主任王金勇，现有280户，800人口，耕地面积200亩，山峦4600亩。村办企业山东金都春雨集团下辖矿业、家纺、食品、电力电气、建筑、园林、民生保险、物资供应、食品供应等九个公司，拥有员工3800人。2006年，总产值达到6亿元，固定资产达到5．5亿元，财政贡献4300万元，位居烟台市地方税收百名排行第32位，是烟台市、招远市和阜山镇村办企业利税贡献大户。村民人均收入2．2万元。2004年以来，累计投资1，5亿元，在市区置百余亩土地，建起九曲蒋家城市新村，可安置居民300多户。村民居住楼室有148、160、270平方米三个产型，居室配有液晶电视、冰箱、洗衣机、沙发茶几、床铺被褥等用品。村民交付5万、10万或18万元就可入住。设立了物业管理机构，为村民生活提供人性化服务。办公楼、文娱休闲活动中心、智能车库、购物商厦等配套附属建筑，面积近8万平方米。在实现农民向市民转变过程中，初步实现了六制。一是8小时工作制。二是报酬月工资制。三是福利全员制。劳保用品、节日特供人皆有之。村民人持股份30万元，2006年，人分红利1．5万元。四是食品免费供应制。五是养老保险制。25-60岁村民养老保险和60岁以上老人医疗费用全部由村集体负担。六是上学资助制。学前教育、义务教育段学生，学杂费由集体负责，升入大学的有奖学金。学生上学专车接送，聘任专职教师校外辅导。村民共建新农村，共享新成果。村庄平安、和谐、稳定。 四是实现了从传统文化向现代文化的历史性飞跃。民主是一种价值取向。村民自治的过程，是传统文化向现代文化飞跃的过程。中国几千年的历史，农民是被奴役的历史；中国几千年的文化，是农民没有话语权的文化。通过村民自治的实践，农民有了_民主的权利，村民自治成了民主培训班，成了民主大学校，广大农民群众经受了锻炼，接受了考验，经历了从政治动物到人的转变，尽管还不习惯，还不成熟，但是他们心中充满了喜悦，充满了成就感。中国发展的轨迹，必须对他们充满耐心，充满宽容，毕竟20年的历史过于短暂，历史还未终结。正如一位地方领导这样的评价：“选民能否广泛有序参与基层民主政治建设，关键在于我们的组织和引导能力问题，主要不是选民的素质问题。我们看到，在基层选民的现实生活中，民主其实很简单，它很多时候仅仅是一个发言权”。 五是实现了社会学者从书斋研究到田野研究的历史性飞跃。实施村民自治以来，广大社会科学者从埋头书斋模式走向实践，深入农村、深入基层。通过个案调查、问卷调查、参加试验等多种研究方式，向村民自治理论的深度和广度进军，村民自治的理论出现了极大的繁荣。有资料统计，1979年到2006年村民自治仅期刊发表的文章1610篇，取得重大的理论成果，涌现出了一大批优秀理论工作者，为村民自治的理论和实践创新作出贡献。 二、村民自治制度面临的挑战 村民自治制度实施20年来，取得了很大成绩，但是也面临着新的挑战，主要是面临着新的背景、新的历史条件，新的问题，新的机遇。有的专家提出村民自治的发展进入十字路口，有的提出进入徘徊发展的时期。因此，村民自治何去何从，面临着新的选择。可以说，村民自治仍然是当前社会关注的热点问题。概括起来，主要有以下问题： （一）面临新的制度环境。一是国家化推进的环境。取消农村税费以后，国家加大了对农村公共产品的供给，过去由农民承担的公共产品逐步由国家承担起来，村级自治范围的内容逐步缩小。二是行政化发展的环境。农村税费改革后，村干部出现行政化的趋势，村干部工资由财政支付，村财乡管，乡镇政府加大了对村级的干预。三是城市化的环境。在以城带乡、以工促农的新形势下，长期以来城乡二元结构正在发生变化，乡村城市化的步伐加快，农民工进入城市，农村 ……（未完，全文共5761字，当前只显示2774字，请阅读下面提示信息。收藏论20年来的村民自治和未来走向） 上一篇：村干部培训讲稿：新形势下如何做好基层_工作 下一篇：银行柜员的心得体会 相关栏目：中秋节和国庆节专题