标题:副省长在海上搜救工作会议上的讲话
副省长在海上搜救工作会议上的讲话

同志们:
今天上午,我们一起观摩了交通运输部与我省共同举办的大型客船遇险海上搜救联合演习,这次演习模拟遇险人数这么多,范围这么大,是目前为止国内举办的规模最大、转移旅客最多的客滚船搜救演习。演习坚持以人命救助为本,贴近实战,直面问题,针对性强,搜救中应急响应及时,各参演部门反应迅速,救援组织有条不紊,整个演习非常圆满,给大家留下了深刻印象,这也是一次很好的学习和教育的机会。下午,我们召开会议,尤其是在演习结束之后召开会议更有意义,主要任务是总结近两年来全省海上安全和搜救工作情况,进一步分析海上安全和搜救应急工作所面临的形势,研究部署当前和今后一个时期的海上搜救应急工作任务。刚才,我们隆重表彰了近两年海上搜救工作先进单位和先进个人,他们都是冒着生命危险在海上勇于救援和奉献的单位和个人,非常值得学习,在此,我代表省政府向他们表示衷心的感谢和热烈的祝贺!刚才,宗祥同志代表搜救中心作了工作报告,讲的很具体、很全面,我都同意,希望各成员单位结合各自职责抓好贯彻落实。我们每两年召开一次全省海上搜救工作会议,目的还在于要明确地方政府职责,海上应急处置地方政府指挥要到位、保障要到位。会后,各市要就海上搜救应急工作向政府常务会议和市委、市政府主要负责同志专题汇报,海上搜救中心主任要由政府分管领导担任,成员包括多个单位,涵盖政、军、警、民各个方面。希望大家结合各自工作职责,共同努力抓好工作的整体推 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1032字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 展进入黄金期。与此相伴随的是海上安全面临着“新常态”和老难题,海上安全形势复杂严峻。一是海上生产繁忙发生重特大突发事件的风险很高。我省现有国际国内主要客运航线17条,载客10人以上客运船舶383艘,最大单船载客2160人,年客运量约3000万人次,旅游旺季海上每天的客运量超过30万人次。同时,辖区海域现有危险品码头160多个、采油平台120余座,平均每天有110艘次危险品船、60余万吨危险品进出沿海各港口。基数的庞大意味着风险等级居高不下,海域发生重特大突发事件的可能性很大。二是非传统水上项目增多带来的风险不断加大。随着经济的发展和人民群众生活水平的提高,水上旅游休闲、体育运动以及其他非传统作业活动不断增多,近两年因海上休闲、竞技等发生的险情及遇险人员均呈直线上升态势。目前,我省平均每3天发生一起海上险情,每天有3人在海上遇险,与往年相比海上险情明显呈现增加趋势。三是极端恶劣气象海况对海上安全的影响依然明显。受全球气候变暖和厄尔尼诺现象影响,极端天气事件频繁发生。近年来,我省海域大雾、强风、寒潮等恶劣天气多发,6级以上大风天气年均100天左右,8级以上大风天气年均60天左右,成山头水域近几年每年雾日多达130天。特别是部分小型过路船舶、渔船在恶劣气象海况下冒险航行、作业,加之部分存在违规违法行为,遇有事故往往迟报、谎报、瞒报,给海上安全监管带来很大隐患,也大大增加了应急救援的难度。此外,海上应急搜救在信息化及装备建设等方面还相对滞后,应对特别重大突发事件的经验欠缺、信心也不足等等。对这些问题我们要清醒认识、高度重视,采取有效措施,在下步工作中切实加以改进。
    党中央、国务院高度重视安全生产工作。近期国内一些地方相继发生安全生产事故,造成了重大生命伤亡和财产损失。围绕坚决遏制重特大安全生产事故发生,扎实做好安全生产工作,_总书记、李克强总理先后多次作出重要指示批示,提出明确要求。省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院决策部署,多次召开会议,采取多项措施,对包括海上安全生产在内的各项安全生产工作作出了具体安排部署。海上安全历来是我省安全生产的重点、难点。大家都知道,在我省这片海域以前曾发生过重特大安全事故,损失非常严重,教训极为深刻。海上搜救是海上安全的最后一道防线,事关人民群众生命财产安全,事关国家和政府国际形象。因此,各级政府、海上搜救中心各成员单位要以对党和人民高度负责的精神,继续弘扬“险情就是命令、时间就是生命、团结就是力量”的搜救精神,不断健全完善海上监管与应急体系,切实履行海上安全和搜救职责,严格落实安全生产责任制,全力保护好人民群众的生命财产安全。
    当前和今后一个时期全省海上安全和搜救工作的总体要求是:牢固树立安全发展理念,坚持人民利益至上,认真贯彻国家海上搜救部际联席会议和省委、省政府工作部署,大力加强基层基础建设,强化搜救应急能力建设,提升应急保障科技水平,做好应急联动和交流合作,为维护人民群众生命财产安全,促进海上安全生产形势稳定提供可靠的应急保障。工作中要着力抓好以下几个方面:
    一要进一步强化基层基础工作。基础不牢,地动山摇。各成员单位要把这项工作摆在更加突出的位置,结合各自职责,下大力气抓好基层基础工作。一是深化责任制落实。要全面落实安全生产企业主体责任和部门监管责任,按照属地管理原则,坚持“谁主管、谁负责,谁审批、谁负责”,严把航运公司市场准入关、船舶技术状况关、船员资格关和施工企业安全准入关。二是深化“打非治违”。要坚持不懈地严厉打击非法运输和渔船非法载客等行为,严肃查处治理违章指挥、违规作业和违反劳动纪律等行为,严防重特大事故的发生。三是深化“平安海区”建设。近两年我省“平安海区”建设活动卓有成效,各成员单位要再接再厉,进一步明确职责分工,持之以恒地加强对海上安全生产的监督检查,务求出实招、见实效。四是深化预防为主。要全面抓好“三预”(预报、预警、预防)工作,气象、海洋、交通、渔业、海事、广电等部门要全面预警预防,及时向企业、单位、船只、海上从业人员发布预警信息,督促企业及时采取防范措施,严格落实省政府“海上逢七不开”等规定。五是深化重点领域专项整治。要深刻汲取近期国内发生的特别重大事故教训,按照省政府部署要求,在客运安全管理、港口危化品管理等重点领域开展好专项整治行动,把各项工作抓实、抓细、抓到位。要加大对客运船舶的安全管理,尤其是中韩客箱班轮,船龄结构趋于老化,要大力推动企业对船舶的更新换代。
    二要进一步加强搜救应急能力建设。海上搜救具有“急、险、难”的特点,加强能力建设是做好海上搜救应急处置工作的关键。要加快推进搜救法制建设。目前《山东省海上搜寻救助条例》已列入省人大二类立法计划,要积极争取各方面支持,推动《条例》尽早出台实施。专业救助部门要进一步开展救助力量分布研究,使其分布更加科学合理,同时要加快实现救助直升机夜间救助能力的生成。各成员单位要进一步推荐专业能力强、知识面广的专家,将其纳入搜救应急专家库,充分发挥专 ……(未完,全文共4831字,当前只显示2684字,请阅读下面提示信息。收藏副省长在海上搜救工作会议上的讲话

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