| 标题：关于地震灾后扶贫的思考与建议 |
| 关于地震灾后扶贫的思考与建议 一、灾区贫困与扶贫成效及特点 我省极重和重灾县39个，其中革命老区县21个、民族县10个、国家扶贫开发工作重点县7个，还有省定扶贫开发任务县30个。也就是说，极重和重灾县，绝大多数本来就是贫困地区。据汶川等6个重灾县（区）的数据显示，2008年扶贫开发资金总投入为94996.45万元，比上年增加3.15倍；各地民政部门将55.60万名因灾致贫的农村困难群众纳入农村低保，将符合农村五保条件的1.92万人纳入农村五保。目前地震灾区，扶贫真正形成了政府主导的专项扶贫、惠农政策扶贫、行业扶贫、社会各界扶贫等多方力量、多种举措有机结合、互为支撑的“大扶贫”新局面。 二、灾区扶贫面临的困难与问题 由于救助对象多、地方财政投入严重不足，供需矛盾十分突出，使灾区低保补助水平处于较低水平。有的灾区虽有所提高，但增幅不大。据汶 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略647字，正式会员可完整阅读）…… （四）扶贫攻坚政策措施。一是加强基础设施。建议全面实施农户“五改三建”，修复和新建供电线路、太阳能、沼气池以及生态建设等，改善人居环境，实现人与自然和谐相处。 二是强化产业培育。立足灾区资源优势，扶持一批专业化、标准化、规模化的粮食和优质特色农产品生产基地。扶持灾区农业产业化经营龙头企业和各类农业专业合作组织，带动提高产业发展水平和群众增收幅度。因地制宜，打造“一村一品”为主、多样化产业为辅的产业格局。 三是发展社会事业。建议推行“9+3”教育计划，确保灾区贫困村学前教育、九年义务教育，对贫困高中学生实施“两减一免”。加大重点传染病防治力度，清理美化相对集中的受灾群众安置区环境。 四是扩大社会保障。适度扩大灾区低保、社保、医保等社会保障的覆盖面。适度提高灾区社会保障标准，在极重灾县和重灾县全面开展农村养老保险试点。将灾区失地或人均耕地不足4分的农民纳入失地农民养老保险。对确需后续康复治疗的重残人员，提供必要的康复治疗条件和费用；对两年恢复重建期后仍有特殊困难并符合条件的重灾家庭，分别按照城乡低保政策规定纳入城乡低保，并按当地分类救助实施办法适当提高补助水平；对符合城乡医疗救助条件的受灾困难群众纳入城乡医疗救助范围。 五是优化金融服务。金融机构应大力支持灾区贫困户恢复重建，可通过延长还贷期限，减轻农户重建住房、发展产业贷款带来的还款、付息压力。建议对贫困农户建房3万元以下贷款和1000元以下的发展生产贷款免除担保。充分发挥农村信用社作用，设立担保公司，为农户发展生产提供及时、有力的金融支持。 六是加大财政投入。在灾区扶贫攻坚期内，应积极争取中央财政支持，加大省级财政投入，提高扶贫项目财政投入标准。取消灾区各类建设项目地方财政配套，减轻受灾县财政压力。建立扶贫基金，专项用于灾区扶贫。扶贫部门新增中央财政扶贫资金，适当向灾区贫困村倾斜，力争受灾贫困村均衡发展。适度增加贫困户住房重建无偿补助标准，加大其住房重建贷款利息补贴幅度。贫困村互助资金重点支持贫困农户发展增收产业，同时取消市县财政在此方面的配套。 七是突出能力建设。进一步加大灾区贫困劳动力转移培训力度，千方百计帮助灾区贫困群众稳定就业，增加他们的收入。扎实开展灾区农村实用技术培训，提升灾区群众发展生产、发展产业的基础素质、技术技能。立足贫困村发展需求，着力培养一支稳定的乡土人才队伍。 八是改善生态环境。灾区扶贫产业规划要与国家主体功能区布局相吻合，不断改善灾区生态环境。加强环保设施建设，规范灾区农村垃圾处理，美化农村环境。加强生态环境和卫生常识普及教育，强化生态建设 ……（未完，全文共2796字，当前只显示1683字，请阅读下面提示信息。收藏关于地震灾后扶贫的思考与建议） 上一篇：小微企业创业创新基地城市示范生态工业园区实施方案 下一篇：**县残联学习型党组织建设实施方案 相关栏目：地震 三农 扶贫 农业讲话 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |