| 标题：小微企业创业创新基地城市示范生态工业园区实施方案 |
| 小微企业创业创新基地城市示范生态工业园区实施方案 目 录 第一部分、创业创新示范基地基本情况...............3 第二部分、创业创新示范基地发展现状...............5 第三部分、创业创新基地示范目标...................8 第四部分、创业创新示范基地示范内容..............10 第五部分、保障措施..............................21 一、基本情况 生态工业园区始建于1994年，2006年被省政府确定为省级工业园区，2012年被省工信委认定为省级新型工业化示范基地和甘肃省中小企业创业孵化基地,2013年被省工信委认定为全省循环经济示范工业园区，被市委、市政府确定为全市重点扶持打造的“两个园区”之一；2014年被省人社厅、省工信委认定为省级创业就业示范基地。 园区南通青海西宁、北邻张掖辐射内蒙、东连兰州辐射中东部省市、西接酒泉辐射新疆，居中区位优势明显；园区位于甘州区、山丹县和县交接地界，国道227线、张扁高速和兰新铁路第二双线纵贯全境，邻近国道312线、兰新铁路、连霍高速和东乐货运站，毗邻张掖军民合用机场，处于航空、铁路、公路交错互补的“金三角”地带，交通物流快捷便利；园区土地全部为国有未利用地，规划面积足，用地成本低，发展空间大，地质条件好，环境承载力强；园区所处地界开阔，太阳能、风能资源丰富，距西气东输天然气管线20公里，地下水年可开采量达1.6亿立方米，现有330KV变电站1座、110KV变电站1座、35KV变电站2座，发展工业经济具有得天独厚的优势。 近年来，县委、县政府大力实施生态工业强县战略，坚持把工业园区作为促进全县工业经济转型跨越发展的有效平台，着力打造集聚效应明显、服务功能完善、特色产业突出、生态环境友好的现代工业园，园区聚集要素、引进项目、吸纳企业的正效应逐步释放。特别是2013年以来，按照省委王三运书记视察张掖工作“八个一”要求中“打造一个新型工业产业园”的指示和市县两级“两个园区，千亿产值”发展战略，市政府出台了《关于支持张掖经济技术开发区和生态工业园区加快发展的若干政策》，县政府出台了《关于进一步加快生态工业园区建设发展的意见》，修编了《生态工业园区总体规划（2013—2030年）》。园区战略定位为：国家级循环经济示范园区、西部地区特色农畜产品加工基地、西北地区中药材加工基地和集散地、甘肃省化工新材料生产基地。远期规划面积400平方公里，产业布局为高载能产业、智能电网产业、农副产品产业、现代物流产业、装备制造产业 “五大板块”；近期规划面积140平方公里，空间结构为生活服务区、农副产品加工产业园、生物制药产业园、化工新材料产业园、装备制造产业园、现代物流产业园 “一区五园”；核心区规划面积48平 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1988字，正式会员可完整阅读）…… （五）抓服务，提效能，优化发展环境。积极为小为企业新建项目做好“五通一平”工作（通厂外道路、通施工用电、通施工用水、通排水、通讯、场地平整），促其加快落地开工速度；认真履行项目审批职能，简化手续，规范流程，及时呈报建设用地报告，热情办理项目备案手续和“两证一书”；经常深入项目建设和企业发展一线，查看项目进展情况，了解企业发展状况，解决企业发展和项目建设中存在的困难和问题；积极牵线搭建银企对接平台，多方协调贷款用于项目建设和小微企业生产经营，破解生产经营资金瓶颈问题；重视小微企业创业创新基地建设与发展，始终把创业创新作为推动园区企业发展的主要任务，不断加强创业创新基地建设；为入园孵化小微企业提供经营场地，按市场价格一半的费用收取场地租赁费，同时给予其他方面的扶持；积极向上争取公租房项目，为小微企业员工提供便利的住宿、生活条件，彻底解决入驻后顾之忧。 三、示范目标 （一）就业目标。随着园区基础设施的不断完善和园区招商引资力度的逐步加大。创建期内，通过加大产业从业人员培育和引导企业入驻园区及全市集中打造“两个园区”的政策措施，进一步加快建设小微企业和特色产业孵化基地，促进劳动力长期稳定就业创业。依据全县现行支持小微企业的现状及“五园一区”产业发展潜力，预计在创建期内园区新增就业人员年均递增长10%左右，到2017年，力争园区就业人数达到12000人左右。就业目标如表3.1所示。 表3.1 生态工业园区新增就业人数预测表(单位：人) 年份 新增 就业人数 城镇新增 就业人数 小微企业新 增就业人数 2014年 625 25 600 2015年 760 40 720 2016年 870 70 800 2017年 1320 120 1200 （二）创业目标。 推动全民创业，改善投资环境，缩短投资周期，减少投资风险，提高投资效益，加大招商引资力度，推动小微企业的快速成长与全面发展。依据近三年的新注册登记主体及新注册小微企业增长情况，园区在创业创新创建期内将实现的创业目标如表3.2所示 表3.2 生态工业园区新登记注册市场主体数量与新增小微企业 年份 新登记市场主体（户） 新注册小微企业（户） 2014年 66 12 2015年 92 30 2016年 142 50 2017年 222 80 （三）创新目标。 不断加大科技研发投入，设立“中药材深加工产业发展专项奖励金”、“循环化改造专项奖励金”、“食用菌产业科技研发专项奖励金”等。加大对中药材、食用菌、农副产品加工及循环化改造等项目进行创新成果的评奖、资助、宣传等活动，鼓励园区小微企业加大产品创新研发，不断提升产业开发技术水平。推动企业以品牌创新为重点的技术成果转化，保持持续增长态势。 （四）目标检测。依照中小企业创业创新城市示范基地的目标要求，现将目标监测任务分解如表3.3。 表3.3 生态工业园区小微企业创业创新示范基地目标监测分解表 类别 指标名称 单位 基准值 目标值 数据监测部门 2014年 2015年 2016年 2017年 (2015-2017) 就业 目标 城镇新增就业人数 人 25 40 70 120 人社局 小微企业新增就业人数 人 600 720 800 1200 工信委 创业 目标 新登记市场主体 户 66 92 142 222 工商局 新注册小微企业 户 12 30 50 80 工商局 小微企业营业收入 万元 40000 55000 70000 90000 统计局 小微企业营业利润 万元 5000 6000 7500 8900 统计局 小微企业实现的税金总额 万元 4000 4500 5100 6000 统计局 小微企业技术合同交易额 万元 3000 4000 5500 6800 科技局 拥有授权专利数 项 25 30 40 58 科技局 小微企业授权专利数 项 25 30 40 58 科技局 四、示范内容 （一）创业创新空间。创建期内，紧紧围绕“两个园区，千亿产值”总体发展思路，着力完善园区服务体系，提升园区孵化功能，重点打造“一区五园”功能区和“两个孵化园”，“一区”即生活服务区，“五园”即农副产品加工产业园、生物制药产业园、化工新材料产业园、装备制造产业园、现代物流产业园，“两个孵化园”即中小企业创业孵化园和中药材中小微企业创新创业孵化园。 1.一区。集中进行道路、标准化厂房、给排水、供暖、供电、污水处理、通讯、绿化等基础设施建设，同时通过增加文化、娱乐、休闲等内容提升公共服务能力。 生活服务区：总建筑面积221500平方米，建筑基底面积38000平方米，建筑密度12.67%，容积率0.76%，绿地率37.6%，设计居住总户数2884户，由景观水体区、广场休闲区、住宅小区、别墅区和绿化停车区等功能服务区构成，是为打造高标准工业园区配套建设的综合服务区。景观水体区总面积5537平方米，绿化总面积23401平方米，铺装面积7527平方米，广场及其它景观面积4036平方米。小区入口景观以树阵和喷泉组合为主，具有强烈的序列感和引导性；中央景观由莲花型铺装和中心绿化水池相结合，体现了良好的向心力和凝聚性；东侧水体景观岸线蜿蜒优美，驳岸生态环保，周围布设景观亭、置石、亲水平台等，最大限度满足了小区居民的亲水要求；小区整体绿化设计主要以草地、灌木及乔木为主，同时配以四季花卉，营造四季分明、步移景异的园林氛围；各区分别布设了样式不同的景观亭、景墙、廊架和形态各异的小品雕塑，使其成为处处是景、时时有景的园林小区。住宅小区主要依托公租房项目实施，2013-2014年已建设公租房2栋3万平方米，2015年计划新建8栋4平方米，2016-2017年计划新建8万平方米。项目的实施，可以推动高标准生态工业园区建设，有效解决园区企业职工、新引进人才及投资客商的住宿问题，有力改善园区人居环境和生活条件。 2.五园。支柱产业发展区域，通过挖潜改造、科技创新、科研中心建设、产业工人培训、金融服务支撑、知识产权保护等渠道，加快现有规模以上企业发展，重点培育发展中小微企业，做大做强产业发展。 化工新材料产业园：紧抓国家、省、市发展良好政策机遇，发挥工业园区良好的资源组合的优势，整合本地及周边地区矿产资源，以新时期化工产品市场需求为导向，以循环经济“减量化、再利用、资源化”为原则，积极实施“上下游企业积极连接、龙头企业兼并重组、化工产品高效联产、资源能源循环利用”四大战略，充分利用资源，引进先进生产技术和科技人才，发展壮大龙头企业，扶持培育中小企业。研发生产红矾钠、碳酸锶、铬盐、硫化碱、碳酸钡、电石、二甲基二硫等化工材料产品，对其产生的铬渣、芒硝等综合回收利用，实现副产物资源化利用。 装备制造产业园：把与园区及周边地区发展的新能源产业发展相配套的装备制造业作为联结点，加强产业间关联，既能推动支柱产业发展，又可以培育带动能力强、能源消耗少的非资源型产业。加强重大装备生产与配套协作，依托大型骨干龙头企业，以培育优势竞争产业、提高创新能力和技术水平为重点，着力发展以新能源为主的涵盖冶金、电力、化工、交通、农业等方面的机电装备制造业。加快工业园区制造企业向自主研发、自主品牌及市场营销等高附加价值环节_，实现工业园先进制造业从以制造环节为中心向产业链价值全面提高方向转变。培育形成特色优势突出、具有较强竞争力的企业群。 农副产品加工产业园：依托丰富的农畜产品资源和现有产业基础，按照循环经济发展理念，以资源为纽带，以提高农畜产品综合利用、精深加工转化增值为根本，加快推进农业产业化，充分发挥自身的优势及特点，提高农业产业的效率和效益。重点在大麦、油菜籽、马铃薯、林果、蒜菜及牛、羊屠宰加工等已具备一定基础的产业上率先实现突破，发展壮大一批竞争力强和市场占有率高的龙头企 业。最后要打造具有本地特色的农产品品牌。 生物制药产业园：依托县得天独厚的中药材资源，应用高新技术改造提升传统中药材产业，依托神威药业、永正药业等龙头企业重点发展甘草、板蓝根、黄芪等的精深加工，积极引进高新技术、先进三废治理技术、资源综合利用技术，延长产业链条，形成技术先进、结构合理、附加值高、竞争力强的中药产业集群。 现代物流产业园：按照“大商贸、大物流、大产业，绿色物流、低碳循环”的发展理念，以产业物流为基础、区域物流为重点，走“集约化、特色化、现代化”道路。加大物流基础设施投入，建成以铁路和高速公路为主骨架、国道省道干线为次骨架和重要节点间的快速通道为连接的便捷、高效、安全的综合交通网络体系。围绕装备制造产业、特色农产品加工产业、中药材产业、化工新材料产业、新能源产业等产业，构建现代物流公共信息服务平台，着力完善物流仓储、运输、配送、集散、包装、信息物流等服务功能。引进培育一批大型物流企业集团，延伸物流产业链条，拓展物流增值化服务，实现园区现代物流产业与重点优势产业的联动式、跨越式发展。 3.两个孵化园。 中小企业创业孵化园 ……（未完，全文共14314字，当前只显示5169字，请阅读下面提示信息。收藏小微企业创业创新基地城市示范生态工业园区实施方案） 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