| 标题：廊坊市大力推进农村面貌改造提升行动的实施意见 | ||
| 中共廊坊市委廊坊市人民政府关于大力推进农村面貌改造提升行动的实施意见 为全面贯彻《中共河北省委、河北省人民政府关于实施农村面貌改造提升行动的意见》（冀发〔2013〕10号）精神，大力推进农村面貌改造提升行动在我市的创新实践，率先实现农村面貌明显改观，农业生产条件明显改善，农民生活质量明显提升，加快推进社会主义新农村建设。经研究，制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十八大、省委八届五次全会精神为指导，以提升农民幸福指数为根本，坚持城乡统筹和科学发展，大力整治村容村貌、加强基础设施和公共服务设施建设、培育优势产业增加农民收入、完善农村社会保障制度，全面推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，着力打造京津之间城乡形态更加优化、乡村人居更加优美、农村环境更加优良、农村社会更加和谐的新农村示范样板，实现农村环境和农民生活方式的根本性变革，为促进全市绿色崛起、高端发展，加快实现“两个率先”奋斗目标奠定坚实基础。 二、基本原则 （一）坚持规划先行的原则。立足当前，着眼长远，强化规划的引领和指导作用，坚持与中央和省委关于新农村建设的目标要求相结合，与全市“十二五”规划经济社会发展目标相结合，与农民迫切需要解决的实际问题相结合,处理好近期建设与远期发展的关系，精心谋划设计，制定阶段性目标，突出重点，分步实施。做到长期有规划，近期有计划，操作有步骤，以完善的规划指导科学建设。 （二）坚持尊重民意的原则。综合考虑不同区域、不同乡村、不同人群的收入水平和生活方式，充分尊重农民的意愿，不搞强迫命令，注重倾听民声、吸纳民智、尊重民意，选择适合自身特点的建设模式，有针对性地加以指导，切实调动农民的积极性、主动性和创造性，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园。 （三）坚持产业依托的原则。坚持把培育优势产业放在农村面貌改造提升的重要位置来抓，依托廊坊近邻京津的良好区位，注重与各地的地理条件、经济基础、文化资源和产业特色相结合，发挥优势，扬长避短，宜农则农，宜工则工，宜商则商。鼓励和引导村（街）通过招商引资等途径，发展强村富民项目，着力培育和引进有资源优势、规模经营、品牌效应的支柱产业，以产业的发展支撑农民收入的提高和生活水平的提升。 （四）坚持绿色发展的原 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1622字，正式会员可完整阅读）……
6、污水处理。坚持因地制宜的原则，以中心村、行政村为主，人口密集、污水排放相对集中的村落，采取建设小型污水处理设施、排水管网等方式，人口较少、居住分散的村落，采取沼气净化池等适宜方式，对污水进行有效处理。部分有条件的村，要采取雨污分流，雨水采用沟渠收集，就近排入池塘、河流等水体，污水经管道收集后进行集中处理。 7、村庄绿化。以村庄“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）植树和公共设施绿化为重点，加快村庄绿化步伐，实现村容村貌整洁绿美，生态良好。积极引导农民把梨树、桃树、苹果等本地主要经济树种，引到村子里、院子里种植，既可纳凉，又可增加情趣，建成一批“院内花果飘香、街道绿树成行、村外绿带环绕、池塘杨柳婆娑”的绿化样板村。 8、土地整理。在保护耕地提升农田产出和高效利用方面，通过“田、水、路、林、村”差别化综合整治，逐步优化土地利用结构与布局，提高基本农田质量，完善田间基础设施，推进农业现代化发展。在村庄建设用地整理方面，依照《廊坊市土地整治规划》布局，对迁撤村庄的建设用地、农用地和未利用地进行综合整治，分期、有序实施复垦、整理和开发，既促使耕地化零为整、连片适度规模经营，也使腾出的农村建设用地更好的服务经济建设。 9、秸杆处理。与农村厨房改造相结合，加快秸秆能源化利用，大力推广秸秆压块节能采暖炉，提高农村能源利用率。推广使用秸秆还田保护性耕作、秸秆沼气、秸秆固化、秸秆氨化等综合利用技术，建立完善的秸秆田间处理、收集、储运体系，一方面杜绝农作物秸秆的焚烧，保护生态环境。另一方面，废物利用创造经济效益。 10、新能源利用。积极引导农民使用先进炉具、灶具，提高热效能，减少污染排放。加快改善农村能源结构和使用方式，使农村能源逐步形成沼气、标煤、薪柴互补的多元化利用格局，推广使用天然气、液化气、用电和太阳能等清洁能源。支持开展养殖场大中型沼气建设，积极推进农村沼气集中供气。 11、村民中心。将村民中心建设纳入农村面貌改造提升规划，严格按照“七个一+八室”（“七个一”包括一个健身休闲广场、一所农民培训学校、一个便民超市、一个村务公开栏、一个阅报栏、一个科普宣传栏、一个十星级文明户公示栏;“八室”即图书阅览室、文体活动室、健康服务室、信息服务室、村民恳谈室、法律服务室、社会保障室、村民议事室）的标准建好村民中心，为农民搭建起集教育、文化、科技、卫生、法律、信息、生产、生活于一体的全方位服务平台。 12、标语整治。对农村户外、民居墙面的广告、标语进行集中整治，禁止任何部门和单位在农户屋墙外面随便书写标语。对沿街建筑立面进行整修，墙面可以绘制健康向上的漫画墙和文化墙，颜色要与村庄的环境、生态状况协调一致，做到赏心悦目，营造浓厚的农村精神文明建设氛围。 13、村庄标识。根据地方特色，在村庄入口位置，采取石雕、过街牌坊等形式设置村名标识，增加村庄的文化内涵。在村庄内，规范村庄道路路牌等公共标识，一个村庄内要统一路牌规格、设置位置、字体大小等，按照统一规划安装、维护，既做到清晰、准确、美观，又体现村庄特色。 14、集体公墓。鼓励有条件的村按照节约用地、文明节俭的原则建设公墓，在模式上可以几个小村联建，也可一个大村单建。墓地选址优先选择荒地瘠地，不占或少占耕地和林地。墓地建设应与当地生态相协调，因地制宜地进行有特色、园林型的设计，种植经济树种和花草，既方便群众祭祀，又不影响生态环境。也可采取深埋不留坟头的节地安葬方式。 15、文化传承。村庄改造提升规划要注重融入传统文化，要用主题公园、雕塑等形式，体现传统文化，做到村村有特色、有品味，避免千村一貌。传统村落的古建筑，按照修缮加固、外观整饬、内部改造的原则，在保证建筑安全、不改变外观特征的基础上，调整建筑内部布局，完善建筑内部取水、排水、照明、供暖、燃气等设施规划，保护传统文化与改善群众生活条件协调推进。 四、实施步骤 力争用三年时间，对全市3222个行政村配套改造、整体提升，坚持因地制宜，分类推进，持续加大工作力度，实现年内求突破、两年上台阶、三年大变样。 (一)2013年，全面启动，重点突破。全面启动，即在县(市、区)、乡(镇)指导下，各村制定三年改造提升目标任务，年内全市所有村庄，要全面完成“四清”和“四化”任务。重点突破，即从交通沿线和条件好的地方抓起，示范带动、逐步推开，2013年全市重点抓好257个深化加强基层建设年活动帮扶村和省定沿京沪高铁、京沪高速、大广高速、京哈高速的133个重点村庄。省定沿高铁、高速村庄要高标准推进“四清”、“四化”，提升村庄整体形象和视觉美感，年底前打造成农村面貌改造提升精品村。每个县要选择一个乡（镇）、每个乡（镇）要选择乡镇政府所在地，进行连片集中打造。没有列入2013年改造提升重点的村庄，要先期逐村搞好规划，引导农民按规划有序推进。 (二)2014年，纵深推进，形成规模。总结先进经验、完善配套政策，巩固和扩大“四清”、“四化”成果，并着力对重点区域村庄进行全面改造提升，确保2014年基本完成1000个村庄的改造提升任务。其它村庄要从实际出发，从群众最现实、最紧迫、最急需的问题抓起，做好重点方面的改造提升。 (三)2015年，全面提升，实现目标。对剩余的村庄，全面推进改造提升工作，确保2015年底全市行政村基本完成改造提升任务，并基本建立长效化的农村公共设施和环境管护机制，实现农民群众生活品质持续提高。 五、保障措施 建立五项工作机制，为农村面貌改造提升行动的顺利实施和健康发展提供动力和支撑。 （一）建立明晰化的领导机制。各级党委政府和有关部门要把农村面貌改造提升工作摆在突出位置，作为“一把手”工程强力推进。市委、市政府参照省农村面貌改造提升行动领导小组配置成立农村面貌改造提升行动指挥部，统筹负责全市农村面貌改造提升行动的组织推动工作，统筹谋划，科学指导，加强调度，协调各方，形成工作的强大合力。各县（市、区）、市直各有关部门，都要成立强有力的工作推进机构，“一把手”要亲自抓、负总责，分管领导具体负责，及时解决工作中遇到的实际问题，确保工作扎实推进。乡（镇）、村（街）作为实施农村面貌改造提升行动的任务主体，要紧紧围绕目标任务和建设要求，集中精力打好攻坚战，确保各项目标任务落到实处。 （二）建立系统化的激励机制。建立以政府投入为引导、农民和集体投入为主体、社会力量多方支持的多渠道、多层次、多元化投入机制。加大财政扶持力度，市财政在已有的支农政策和资金保持不变的基础上，每年安排5000万元专项资金，县（市、区）财政每年安排专项资金不低于500万元，支持农村面貌改造提升行动。进一步加大资金整合力度，以县级为平台，整合农村道路、沼气、“三化”、饮水、教育、卫生、一事一议等奖补资金，集中用于农村面貌改造提升相关建设。用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，增减挂钩指标收益的80％要用于置换出建设用地的村庄改造提升，土地出让收益要拿出一部分用于农村面貌改造提升。鼓励企业和社会力量资助农村改造提升行动，对商企业捐款和投资建设农村公共设施，可按规定享受税前列支等优惠政策，形成全社会支持农村面貌改造提升的浓厚氛围。 （三）建立持续化的宣传机制。要把思想发动和宣传工作贯穿于农村面貌改造提升行动和日常维护全过程，加强宣传引导。市委宣传部要牵头会同有关部门制定宣传工作方案和宣传报道计划，切实加大宣传报道力度。要组织各新闻媒体，利用广播电视、报刊网络、标语板报等传播手段，以深入浅出、群众喜闻乐见的形式，广泛宣传开展农村面貌改造提升行动的重大意义、政策措施和工作成 ……（未完，全文共11676字，当前只显示4216字，请阅读下面提示信息。收藏廊坊市大力推进农村面貌改造提升行动的实施意见） 上一篇：严以律己自觉做政治上的“明白人”心得体会 下一篇：大学深入开展“三严三实“和“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的讲话 相关栏目：卫生 三农 新农村 计划规划 |