| 标题：关于对农村土地流转工作开展情况的调研报告 |
| 关于对农村土地流转工作开展情况的调研报告 市人大办公室： 按照榆林市人大常委会办公室《关于对农村土地流转工作开展情况进行调研的通知》，XX县人大常委会分管领导高度重视，组织财经工委工作人员及部分常委会委员和农业局负责人、工作人员，于2014年8月4—8日深入我县16个基层乡镇，通过进村入户、实地察看等方式对我县农村土地流转情况展开调研。形成如下报告： 一、基本情况 我县家庭承包经营耕地的总面积50万亩，家庭承包经营的农户是8.78万户，农户家庭承包耕地流转总面积13.232万亩，其中：转包0.9万亩,转让0.8万亩,互换0.6万亩,出租0.3万亩,股份合作0.5万亩,其他形式10.132万亩。 二、土地流转工作开展情况 1、我县县级土地流转服务中心及纠纷调解仲裁机构和乡镇级土地流转服务中心及村级服务站正在设立中。 2、涉农部门把涉农资金重点放在现代农业示范园、高产示范创建、蔬菜、苹果标准化示范园创建的扶持上。进一步促进了农村土地承包经营权的快速有序流转，降低了生产成本，提高了土地生产效益。 3、我县土地流转的主要特点 （1）农村土地承包经营权流转对象多样化。主要表现在流转给种养殖大户、农民专业合作社、家庭农场、现代农业园区等。 （2）农村土地承 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略910字，正式会员可完整阅读）…… （4）土地转包事例 XXX乡XXX村近400亩耕地转包给他人成立核桃栽植生产基地。 三、存在的问题 1、农村土地承包经营权流转缓慢、机制不健全。我县农村土地承包经营权流转处于自发阶段，缺少有效的市场机制，还没有形成市场化运作的农村土地承包经营权流转机制，缺少流转中介服务组织，流转信息不畅。由于我县农村经营管理机构不健全，缺少农经人员指导，导致农村土地承包经营权流转程序不规范，大部分农村土地流转没有经发包方批准，也没有报县、乡农业承包合同管理机构备案，土地流转自发性、随意性、分散性和盲目性较大。流转协议也是五花八门，以口头协议为主，书面协议较少，双方的权责利没有明确约定。有的即使形成协议，但内容也过于简单，容易引发不必要的协议纠纷。 2、小农思想影响农村土地承包经营权流转。土地是农民赖以生存的最基本的生产资料，是农民的“命根子”。农民恋土情结较为严重，认为只要有了土地，生活就有了保障，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去。特别是取消农业税实行种粮补贴后，一些私下转出土地的农民，又开始收回原有承包地自己耕种。还有部分农民对土地流转政策心存误解，认为土地流转就是对承包地的重新调整，怕转出后，政策一变失去承包权，从而失去土地。还有多数农民小农经济思想意识比较严重，小富即安，投资兴业怕担风险，务工经商怕丢地权，满足于守土经营或交与亲戚耕种比较放心。 3、农民社会保障滞后影响农村土地承包经营权流转。农村土地流转后农民文化素质和劳动技能偏低，就业难问题比较突出。从农业转产后，主要从事一些技术要求不高的体力劳动。随着市场经济的发展，劳动力市场逐步由单纯的体力型向专业型、技能型转变，文化素质和劳动技能偏低的农民就业难度大，部分农民还存在着"高不成低不就"的就业观念障碍。使得他们把土地看的更重，对于流转土地存在后顾之忧。特别是部分年龄较大的农民，尽管已经没有精力和能力经营好承包地，宁肯粗放经营也不愿将土地流转出去。 4、农村土地承包经营权流转难成规模。土地使用权流转具有不稳定性，主要是因为非农产业的不发达和非农就业机会不多，外出务工就业相对不固定，经商风险较大，农民创业本领不强，技能素质不高，年龄结构偏大，农业收入仍是许多农民家庭收入的主要形式。因此，许多农民不愿放弃承包土地。分散种植与规模经营形成鲜明的矛盾。 四、对策与建议 1、建立健全农村土地承包经营权流转管理机制。根据《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》要求，建立健全土地流转机制。一是规范土地流转程序。土地流转必须签订规范的流转合同,实行登记制度,由村委会备案,乡镇土地承包管理部门登记。二是建立土地流转服务体系。要积极探索通过市场调节土地流转的长效机制，市、县建立健全农村经营管理机构，设立土地流转信息库，乡镇成立土地流转服务中心，充分利用电子农务平台，开展土地流转供求登记、信息发布、土地评估、政策咨询等服务工作。村级成立土地流转合作社，接收农户申请托管的土地，合理利用撂荒地，由合作社进行规模种植或通过县、乡调剂和网上招租等形式，把土地承包出去，解决“我想转包，谁要”和“我想承包，谁有”的土地使用供求矛盾和土地撂荒问题，使土地流转进入有序的市场化轨道。 2、制定鼓励农村土地承包经营权流转的政策措施。 政府出台扶持政策，财政拨出专款，设立农村土地流转专项资金，重点用于扶持流转服务组织和培训农业产业化龙头企业、农民专业合作社、规模经营大户等流转主体，金融部门制定支持农村土地流转的信贷政策，为农业产业化龙头企业，农民专业合作社和规模经营大户贷款提供便利。土地规模经营企业和大户修建直接用于种养业生产、管理、服务的永久性固定建筑物，国土部门应免收相关用地手续费用。对耕地规模经营企业和大户用于添置和更新机耕设备，扩大生产经营规模的贷款，从农村土地流转资金中给予贴息。土地整理项目和农业综合开发项目，优先安排积极申报和推进土地流转的县区，对土地流转集中成片县区，优先推荐流出土地的农民到所在地农业龙头企业就业，剩余劳动力由劳动部门提供一次就业培训，并优先推荐就业，不再从事农业生产的农民在用工、就业、子女入学等方面享受城镇居民同等对待的政策。对经营耕地面积100亩以上的经营大户，政府要按每亩50-100元给予补贴或奖励。对于全部转出土地的农户给予 ……（未完，全文共4256字，当前只显示2364字，请阅读下面提示信息。收藏关于对农村土地流转工作开展情况的调研报告） 上一篇：冬季清雪合同 下一篇：坚持与时俱进 强化依法监督 全力助推**现代化建设进程 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 工作总结 工作汇报 调研报告 |