| 标题：出租车行业的“病理学分析” |
| 出租车行业的“病理学分析” 最近在浏览网页时，偶尔发现网上有关于中医与西医的争论，便读了几篇，其无外乎就是三种观点：一种是中医好，西医不好；另一种是西医好，中医应该淘汰；第三种是各取所长，中西医结合。由于本人不懂医学，所以不敢妄加评论。但从本人看病的经历来看，中西医确是都有诊疗效果。 联想到近几年许多城市出租车罢运的事件，突然感觉到出租车罢运似乎可以看成是运输行业的一种病态。疾病的形成应该从多个方面考虑，从病理学上讲，西医假定所有疾病都是由于病灶引起的，消除了病灶就可以消除疾病；中医则假定所有的疾病都是由于人体内环境不正常引起的，消除了这种内环境的不正常就可以消除疾病。角度不同，治病的药方就不一样。出租车罢运事件频频发出，肯定是有其原因的，但仁者见仁，智者见智。我想借用中西医的病理学这个角度来简单分析一下： 从西医的角度讲，出租车罢运是由于向出租车公司交纳的“份儿钱”太高、“黑出租”太多、运价太低、以罚代管等等原因，“病灶”找到了，就可以对症下药了，采用行政手段降低“份儿钱”、打击“黑出租”、调高运价、规范行政执法，事态 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略787字，正式会员可完整阅读）…… 三，权衡利弊制定政策。 制定政策时需明确两点：1、明确出租车性质；2、政府必须起主导作用，市场辅之。因为出租车是否属于公益性质的行业，直接影响政策的导向和运行的方式。由现阶段社会发展情况来看，出租车定性为由政府主导，可以充分发挥市场作用的具有部分公益性质的行业较为合理。政府主导可以体现在灵活制定政策上和重点扶持一两家出租车公司上，这样才能有市场调控手段。权衡利弊的根本出发点是从群众利益出发。出租车存在的理由就是群众有出行的要求，现阶段，人们出行越来越频繁，对出租车的要求也越来越高，而坐出租车的人中以工薪阶层和中低收入者为主，因此，制定政策时应充分考虑本辖区的经济发展水平和群众的经济承受能力。具体措施考虑如下： （一）、对出租车的特许经营权进行改革，“收编”部分黑出租车。特许经营权是市场和权力的结合体，它体现了政府对某一个特殊行业的_能力。出租车特许经营权是管理部门通过限制市场准入对出租车进行行政许可和后续管理的制度，本身并没有好坏之分，只是在实际操作时容易背道而驰，掌握不好就容易产生腐败，因为特许经营权具体排他性、独享性，所以拥有出租车的特许经营权就意味着利润有了保障，而管理部门确定的出租车名额是有限的，物以稀为贵，所以一部分人就通过各种手段获取、倒卖出租车经营权，另一部分人则没有办法通过正常渠道获取出租车经营权就索性干起了黑出租的生意。按照目前社会经济的发展水平，出租车行业不应再是一个高投入高回报的行业，应该降低门槛，适度放开出租车数量的限制，一个可以解决一部分人的就业，生计问题，让一部分黑出租车转变成为民服务，为国纳税的一分子；另一个可以把那部分靠收取车辆租金生活的食利阶层压缩掉，真正让利于民。这样，虚高的出租车倒卖价格就自然没有了市场。出租车的数量应大于实际的需求数，形成竞争，除出租车公司的车辆外，还应收编一部分黑出租车，对出租车市场形成有效的竞争和补充，对“黑出租车”可以采取两年一许可的方式，进行总量控制。采取随机摇号的办法获取名额，不应收取拍卖费，只在一年当中一次性收取相关税费即可。这样，从制度设计上进行改革才能根本解决现在出租车的乱象。 （二）、改革现有出租车公司_。出租车行业管理混乱和目前管理机构政企不分，_不顺有直接关系，“赚了是自己的，赔了是国家的”，政府应扶持公交公司、国有运输企业和有实力的企业集团投资经营出租车，作为公益性事业经营，关键时候就能成为政府进行市场调控和干预的有效手段。对那些挂而不靠的公司进行取缔，改挂靠为担保，让车主找人为自己经营的出租车承担相应责任，加强其经营的责任意识。改变管理机构即做运动员又当裁判员的_，不再作为企业法人进行出租车的经营，重点放在市场管理上。 （三）、建立合理的运价浮动机制。自2009年5月实行新的成品油价格形成机制以来，油价波动频繁，而出租车起步价定价相对滞后。所以应制定随成品油价格变动的出租车定价规则，油价超过或低于一定比率时，出租车应该相应上调或下调起步价，再超过某一民众承受极限时，政府就应该进行强制干预，稳定出租车价格，进行财政补贴。对于新能源汽车进行出租车经营的，也应进行相应的燃料价格调查，形成新能源汽车的运价浮动机制。 （四）、建立出租车的诚信考核制度，完善合理的出租车进退出机制。对已进入市场的出租车应规范其经营行为，进行诚信考核，对违规行为较轻的把从业人员和车辆记录在案，作为限制市场准入的依据；违规行为较重时，对从业人员进行限驾，对车辆一次性清除出出租车市场。清除一批，补充一批。尤其对垄断某一区域业务的出租车、擅自提高出租车运价的违规行为，更应坚决打击，勒令其退出出租车市场。违者，予以 ……（未完，全文共3682字，当前只显示2045字，请阅读下面提示信息。收藏出租车行业的“病理学分析”） 上一篇：县林业局2015年工作总结暨2016年工作计划 下一篇：全面小康建设工作总结 相关栏目：剖析整改 综合论文 |