| 标题：出租车集体罢运的基本表现、主要原因与解决对策研究 |
| 出租车集体罢运的基本表现、主要原因与解决对策研究 内容摘要 重庆等地接二连三地发生出租车集体罢运事件，主要缘于黑车多、份钱高、加气难、罚款多、运价低、公司化剥削、经营垄断等原因。因此，要采取切实可行的措施，以逐步解决出租车行业存在的问题与弊端。 关键词 出租车；罢运罢工；表现；原因；对策 世界性金融危机不仅影响到中国的金融业，也波及到城市的出租行业。2008年11月份，重庆、广东、湖北、河南、湖南、陕西等部分县市接二连三地发生了出租车集体“罢运”事件。出租车集体罢运事件集中爆发，引起世人的广泛关注。事实上，在此前，浙江、江西、陕西、重庆等县市先后发生过数起“的士”停驶、停运等罢运事件，只不过没有引起人们的重视或规模偏小忽略不计罢了。据统计，2001年至2008年12月中国一共发生出租车集体罢运事件50件，涉及20多个省市，50个县市，7万多辆出租车，直接经济损失近80多亿元。[资料来源:笔者根据人民网、新华网、百度搜索、谷哥搜索等整理统计,截至2008年12月30日。]本文根据有关文献，结合相关理论及法规，对出租车集体罢运若干问题进行归纳、分析与探讨，以其正确全面客观认识与对待出租车罢运与罢工问题，由此妥善处理好各地出租车行业发展过程中面临的问题。 一、出租车集体罢运罢工：基本情况与主要表现 2008年全年，中国一共发生出租车集体罢运事件22件，大约有15000辆出租车，司机大约15000～300000名。最突出是2008年11月份。2008年11月一个月内，全国一共发生18起出租车集体罢运事件，大约有13000辆出租车，司机大约13000～26000名。这里重点研究论述2008年11月以来的比较典型出租车罢运罢工事件，由此基本能够反映勾勒出租车罢工罢工问题的总体轮廓。 （1）重庆主城区“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月3日早晨，重庆市主城区大约8000多辆“的士”举行大罢运，到7时左右基本上无出租车可打。罢运地点主要是渝北区、渝中区等主城区重要路段。②罢运原因与主要诉求：罢运的主要原因是加气难、黑车多、罚款多、运价低、份儿钱高、收费高等。“的士”司机要求政府管理部门和出租车公司解决这些问题，降低规费，并打击其中可能存在的腐败行为。③过急或不当行为：部分车窗被砸。④罢运结果(或效果): 重庆市政府出面解决。一是降低分钱；二是整治黑车；三是抓紧及时处理解决其他问题。2008年11月21日起，主城出租车每日“板板钱”(即“份儿钱”)降低110元。截至11月21日，重庆共出 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1821字，正式会员可完整阅读）…… （7）福建莆田县“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年19日上午，福建莆田县上百辆出租在市区荔城大道两旁的非机动车道上成排地停靠着，集体罢运。②⑤罢运原因与主要诉求：因不满当地摩的、非法营运车、“?si〕怠比怕铱驮耸谐《逋Ｔ耍笳饩稣庑┪侍狻＂酃被虿坏毙形好挥小＂馨赵私峁?或效果): 莆田市政府有关部门紧急召开协商会并采取相应措施。一是要出台相应政策打击黑车营运；二是将建立出租车司机、出租车行业协会等方面的沟通协商机制。⑤影响与损失：上下班打的困难，影响群众出行与工作安排。[ 郭光仪.福建莆田部分出租车因不满黑车罢运 已恢复营运.2008年11月21日海峡都市报.] （8）陕西周至县“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月24日，周至县100多辆出租车齐聚县城云塔广场集体停运，集体罢运。②罢运原因与主要诉求：因不满大量的“黑三轮”与加气太远而集体罢运，要求相关部门打击取缔“黑三轮”，建立加气站。③过急或不当行为：没有。④罢运结果(或效果): 周至县政府主管交通的副县长紧急召集县交通局、交警大队、出租汽车管理所、出租汽车公司及车主代表召开协调会，决定由交警大队开始整治“黑三轮”。④影响与损失：上下班打的困难，影响群众出行与工作安排。[王海鹏.陕西周至县百余出租车齐聚广场停运.http://www.sina.com.cn 2008年11月25日 新华网.] （9）湖南洪江市“的士”罢运。①罢运时间与地点: 2008年11月24日，湖南省洪江市80多辆出租车在政府门前集体罢运。②罢运原因与主要诉求：因经营期限受损，不满税费过高和打击黑车力度不够集体罢运，要求延长经营期限，减低税费和打击黑车。③过急或不当行为：没有。④罢运结果(或效果): 洪江市积极应对，承诺根据有关政策妥善解决。⑤影响与损失：导致部分乘客打车难，影响群众出行与工作安排。[李丹.湖南洪江市处置一起出租车集体罢运事件.2008-11-26新华网湖南频道.] 二、出租车集体罢运罢工：主要原因分析 （一）直接原因：着火点太多 出租车罢工的直接诱因或着火点：加气难；黑车多；份钱高；罚款多；运价低；管理费高；租金高；收入低；服务差。由此若干问题直接引起司机罢运罢工。黑车多是第一大原因；份钱高是第二大原因。 （1）黑车多：众多地区普遍问题。“黑车”是重庆、北京、上海、广州等地的普遍问题。所谓“黑车”就是没有合法运营资格而从事非法拉客运营的各类车辆。 出租车车主及司机对黑车多、罚款多、收费多也颇多意见。黑车冲击正常运营问题由来已久，但被司机和运管部门列为首先要解决的问题却是这一两年的事情，原因是黑车快速“发展”，已经引起了全行业的忧虑和不满。根据运管部门粗略统计，黑车数量决不会少于正常运营的车辆。北京市，黑车就有６万辆到７万辆，其中城区约有２万辆。而在上海，深圳等地，如果把城市周边地区的黑车算起来，黑车数量已远远超过出租汽车和公交车辆的总和。重庆市主城区共有两三千辆违法运营的“黑车”，这些“黑车”长期与出租车抢生意，严重扰乱了客运市场秩序。莆田市同样存在着一些非法营运车辆。2008年年1至10月份，莆田市交通局已经查处非法营运车辆400多辆，比去年整年查处的车辆增长了138%。[熊金超.黑车之乱公然成市 出租车行业_亟需改革.新华网.2005-10-20.] （2）份儿钱高：众多地区普遍问题。份儿钱就是出租车司机上交的租金等有关费用。在公司制运营_下，驾驶员通过自购车挂靠公司获取营运资格，或者交付保证金租用公司车辆营运，而后每月向公司交纳一定金额的管理费用，即份儿钱。 ①重庆：擅自提高份儿钱。重庆罢运事件的主要原因在于重庆市32家出租车公司擅自提高增收驾驶员的管理费(也就是份钱)50—70元/天，增加了驾驶员的负担而减少了其收入。事实上，同样因为“份儿钱”高的问题，湖南、河南、内蒙古等地城市出租车行业近年来也多次发生过罢运、停驶等类似事件。②三亚市：份儿钱高达7200元。主要是因为当前一些出租车公司没有执行三亚市政府2008年1月1日起调整出租车承包金的规定,一直在收取7200元左右的月承包金,而一些原本下调承包金的公司如今又要求出租车司机补交上月承包金。三亚市政府有关文件决定：从2008年1月1日开始:全市出租车承包金统一调整为旺季(当年10月至次年3月)每月5800元,淡季(当年4月至9月)4800元,所有出租车单车月承包金平均为5300元,以上承包金含车辆保险及各项代缴费用。截止2008年11月16日，三亚4家出租车公司已经将多收的323万元承包金全部退还给出租车司机。③2008年1月份开始，江西永丰县出租公司将司机的份儿钱由每月每辆1160元加到1200元。而且，司机们向出租公司交纳的所有费用全部是收据，没有正规发票。 （3）加气难：部分地区问题。加气主要是加天然气。加气难是部分地区问题，如重庆、湖北荆州、陕西陕西周至县等。 出租车车主及司机对加气难颇多意见。①重庆：重庆出租车基本上都使用天然气，加气难这个令出租车司机最头痛的问题已经持续了好几年。一般来讲，重庆出租车加气最少等１个小时，最多等３个小时，这使出租车的营运收入受到严重影响，同时也加剧了“打的难”。出租车司机怨声载道。②荆州：荆州市区仅有两座加气站，一座加气站位于沙市区红光路，一座加气站位于荆州区南环路。全城1500余辆出租车、600余辆公交汽车和一部分私家车均使用天然气，面对如此庞大的“烧气”车族，站点少、气源偏紧致使加气难在当地日趋严重，大多是在等候两三个小时之后，才能加到天然气。③周至县：出租车经营户表示，使用天然气的出租车更不划算，由于周至县城没有加气站，出租车要加气就得跑到杨凌，这样加一次气至少耽误两个小时。 （4）罚款多:普遍问题。 罚款多是出租车司机反映最多的问题。交警和交通执法人员是罚款的主体。司机反映交警和交通执法人员罚款多，大多数司机的平均每月接到10张交警罚款单。重庆市出租车落客点非常少，有时候不违规不行，但交警对这种随意停车处罚起来很严，一张单子就是200元，其实并不影响交通。既有重复罚款，也有交叉罚款。罚款凭心情，司机无可奈何。 （5）运价低：相对性问题。运价低是一个客观现象，是一项重要诉求。重庆市出租汽车多年来起步价维持在５元，广州的起步价为7元，这与北京、杭州和上海相比，价格都是偏低的，他们分别为10元、10元、11元。重庆、广州等一些出租车司机反映，由于所挂靠的出租汽车公司收取的管理费相当高，加上油价不断上涨。因此，他们迫切要求提高运价。 （6） 收入低：局部性问题。重庆出租车业内人士表示，出租车司机们为收入下降叫苦不迭，年平均收入2万多元，每月的收入仅约2000元左右。个别司机反映：过去刚经营出租车时，每天能够收入100多元，现在收入越来越低，每天收入只有40--50元。汕头的哥辛苦一月仅够温饱。汕头市出租车司机说，他们平均每人每天要开车12小时，一个月做下来，仅仅只够温饱，根本无法支持家里的开销，远低于非法营运者收入。甘肃永登县目前每天营业收入只有30-50元左右，只能维持基本生活。陕西周至县现在出租车营运一天最多挣150元钱，除掉80多元的油费和给管理部门交纳的30多元固定费用，以及司机约30元左右的工资，留给车主的利润所剩无几。原因:份钱提高;黑车干扰;油价上涨等. （7）收费过高过乱:普遍性问题。出租车行业各类收费名目繁多。在重庆主要有：预收营运款、月营收定额、各类管理规费、保险费、各类罚款、车内统一配置费、车辆维修费、捐款等等。其中，出租车营运权证管理费（即特许指标费）为每年1.5万元；预收营运款为15万元；全款承包车30-40万元；月营收定额为7600-12000元；各类规费为每月1700-2000元等。据不完全统计，涉及出租车企业和司机负担各类收费项目主要有：行政事业性收费、政府性基金、政府性集资、摊派、经营服务性收费和其他费用；道路运输年检费、道路运输经营许可证工本费、营运驾驶员从业资格考试费；运输管理费、客运管理费、治安费、特殊行业审验费、机动车辆排污费、城市公用事业附加费。如此多的费用，让广大的出租车司机应接不暇。 （二）深层次原因：公司化剥削 重庆、三亚等地出租车罢运事件，暴露出租车管理的主要症结就是 ……（未完，全文共13110字，当前只显示4734字，请阅读下面提示信息。收藏出租车集体罢运的基本表现、主要原因与解决对策研究） 上一篇：论师德建设与高校体育教学 下一篇：新型农村养老保险政策实施效果研究——以河北鹿泉为例 相关栏目：考察鉴定 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |